马踏碧水映明霞唤得飞燕落太行——长治市成功创建中国优秀旅游城市综述 2012-12-26骏马昂首，四蹄翻腾，马尾高扬，三足腾空，后右蹄踏在一只正在振翼奋飞的燕背之上——这，就是被国家旅游局确定为中国优秀旅游城市标志的“马踏飞燕”。
2009年12月，长治人不懈的努力和耕耘收获了令人欣喜的成果，“马踏飞燕”终于落户长治！长治市被国家旅游局正式命名为中国优秀旅游城市，这是继我市获得国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等荣誉称号之后，在魅力城市的花冠上又增添的一颗璀璨的明珠，在城市名片中又增加的一座金光闪闪的奖杯，它标志着我市已跨入中国优秀旅游城市的行列。
八千里路云和月。回首几年创建之路，这是一曲艰辛与汗水融合的激情交响乐，是一首拼搏与创新的奋斗凯歌，是一部光荣与跨越的辉煌篇章。
◎高瞻远瞩 擂响创优战鼓
长治历史悠久，山川秀美，生态良好，气候宜人，旅游资源品种多、品位高，文化积淀厚重；境内名胜古迹和自然景观星罗棋布，传统文化与现代文明交相辉映，古色、绿色、红色旅游资源丰富多彩。
为了促进长治旅游产业的科学发展，完善长治的城市功能，增加长治的城市魅力，2004年底，市委、市政府站在战略发展的高度，高瞻远瞩，作出了创建中国优秀旅游城市的重大决策。
“全市上下坚定信心，务求必胜，积极投入到创建中国优秀旅游城市的各项工作中来，为把我市旅游业真正做大做强，为长治早日跨入中国优秀旅游城市行列而努力奋斗！”市委书记杜善学在全市创建中国优秀旅游城市动员大会上向全市发出总动员，由此擂响了我市创建中国优秀旅游城市的战鼓。
2004年12月，我市成立市创优工作委员会和创优指挥部，制定出台了《长治市创建中国优秀旅游城市工作方案》；
2008年6月，提出全国文明城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市和宜居城市“四城联创”的战略部署和工作机制。
2008年8月，调整充实市创优指挥部成员，市委书记杜善学亲任总指挥，市长张保任常务副总指挥；
值此，形成了市委、市政府统一领导、创优指挥部组织协调、各级各部门齐抓共管、社会各界群众广泛参与的创建工作新格局。
全市上下紧锣密鼓、只争朝夕。
加大宣传力度，营造创建工作良好氛围围绕创建工作，市委、市政府每年召开一次全市性的创建中国优秀旅游城市动员大会，举办一次有特色、大规模的旅游宣传促销活动，通过广播电视、长治日报、上党晚报、政府网站等新闻媒体，开辟创优专版、专栏和专题，在全社会宣传创优知识，表彰创优先进，引导创优热情，形成了强大的创优舆论声势。市创优指挥部印发了致全市人民的一封公开信，征集筛选创优标语口号，先后编发了58期《创优动态》信息。全市51家责任单位和旅游企业制作悬挂了创优宣传标语，在太行东西街、长太高速路出口等交通要道，长治飞机场、火车站、客运中心等人员密集场所，以及各主要旅游景区设置了大幅创优宣传广告牌，形成了“处处都是旅游环境、人人都是旅游形象”的良好氛围，进一步提高了全市人民对创优工作的认知度和参与度。
加大投入力度，保障创建工作有序开展市县两级政府将旅游事业费用纳入财政年度预算，2005年以来共安排旅游事业费1.6亿元，投入创优工作经费500万元，全市用于旅游基础设施和旅游资源开发的资金达到40亿元，仅2008年，围绕“四城联创”工作，市财政投入资金达2亿多元。大力推进旅游投资多元化，探索建立“政府管资源，企业出资金，市场化运作，规范化经营”的旅游开发机制，全市旅游业发展呈现出国有资本、集体资本、民营资本、外来资本共同推进的良好态势。今后将采取切实举措，进一步扶持和引导社会资金进入旅游业，拓宽旅游业投融资渠道。
加大督查力度，确保创建工作稳步推进把中国优秀旅游城市考核验收标准的20个大项183个评分点，层层量化分解，层层签订目标。为了把创优工作的各项任务落实到位，市委、市政府先后多次召开工作督导会和现场办公会，及时研究解决工作中遇到的热点难点问题，巩固达标项目，发展优势项目，加快创优工作的整体进度。2008年8月我市创建中国优秀旅游城市进入攻坚冲刺阶段后，指挥部倒计时制定工作进度表，实行创优工作完成情况每日通报制度和重点任务挂牌督办制度，对行动迟缓、工作不力的单位跟踪督查，有效地促进了创优工作顺利推进。
◎顺应趋势 优化产业布局
顺应国内外加速发展文化旅游、商务物流等现代服务业的大趋势，依托我市丰富的自然、历史、文化旅游资源，树立“大旅游、大市场、大产业”的理念，把发展旅游产业作为全市经济社会发展新的增长点和新兴支柱产业来重点培育。
围绕在全省旅游业发展“大”字形脉络一捺上的重要位置，长治确立了创建中国优秀旅游城市的目标。
理清发展思路以太行风光、炎帝文化、革命纪念地为主题，以绿色、古色、红色为特点，突出一个中心，培育一个龙头，构建三大旅游带，开发十大旅游区，打造以点连线、以线带片、以片扩面、点线面片相结合的旅游产业体系，走出依托市区，承接晋中、晋城，辐射冀鲁豫的旅游业发展新路子，力争“十一五”期末将旅游业培育成我市的新型支柱产业和重要接续产业，实现旅游资源大市向旅游经济强市战略性跨越的工作思路。
科学制订规划坚持旅游资源开发全市一张图、旅游产业发展全市一盘棋的总体原则，充分发挥规划的先导作用，高起点、高标准、高水平制定长治市旅游产业发展总体规划、专项规划和景区规划。2005年以来先后制定出台了《长治市旅游业“十一五”发展纲要》、《长治市关于加快旅游业发展的意见》、《长治市加快发展服务业的实施意见》等许多政策性文件，相继聘请了北京达沃斯巅峰旅游规划设计院、北京绿维创景规划设计院、北京大学旅游研究与规划中心、上海天人旅游开发有限公司、浙江大学风景旅游规划设计研究中心等国内知名旅游规划编制企业，参与了我市旅游产业发展总体规划的编制工作。2008年，市政府投资了960万元，委托中国城市规划设计研究院重新编制了太行山大峡谷旅游规划，并根据全市旅游产业发展的形势，重新修订了旅游产业发展的总体规划。
不断优化布局在推进旅游产业的实践中，市委、市政府深刻地认识到黑色的煤炭资源是越挖越少的资源，而绿色的旅游资源是越挖越多的资源，旅游产业作为现代服务业中的朝阳产业、先导产业和动力产业，是推进长治科学发展、和谐发展、转型跨越发展的重要力量。为此，我市结合实际，进一步明确了旅游产业定位，调整优化了旅游产业的发展布局，坚持相协调、可持续发展的原则和整体布局、有序开发的原则，充分发挥长治旅游资源的特色，积极打造具有鲜明地方特色的旅游产业体系，着力塑造以生态游为特色的长治旅游主题形象。
◎夯实基础 完善要素功能
我市从做强做大旅游产业出发，围绕旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，切实加强城市旅游基础设施建设，不断完善旅游配套服务功能。
加大整合力度，着力提升长治旅游的知名度。全面提升旅游景区档次，培育和发展了壶关太行山大峡谷、平顺太行水乡、武乡八路军太行纪念馆、黎城黄崖洞、襄垣仙堂山、沁源灵空山等一批在全国有影响的精品旅游景区。同时，大力实施旅游品牌战略，先后开发了壶关太行山大峡谷、平顺太行水乡、武乡八路军太行纪念馆、黎城黄崖洞等一批以山水风光、自然生态、民俗风情、红色旅游等特色旅游产品；深度开发生态游、风俗游、农家乐等旅游项目，打造了富有长治特色的自然风光、历史人文旅游资源品牌；根据客源市场和本地资源特色，推出了红色革命游、绿色生态游、体育健身游、乡村民俗游、工农业旅游等特色旅游线路。全市的旅游产品结构逐步向适应市场需求的多门类、多元化方向转变。
加大旅游道路建设力度，着力提高长治旅游的通达性。近年来，我市高速公路通车总里程达到181公里，为旅游业提供了强有力的道路交通保障。目前，全市公路通车总里程已达1万余公里，新建改造旅游道路32条314公里，基本形成了以市区为中心，1小时车程为半径，连接各大旅游景区，通畅、安全、高效的旅游公路环线网络。特别是2006年全面改造了通往长治太行山大峡谷景区的川荫公路，目前正在建设的长安高速长治至平顺段和太行山大峡谷旅游循环路，将进一步提升我市旅游道路的现代化水平。同时，2005年市政府投资1300多万元，对长治机场进行了扩建改造，开通了通往北京、上海、广州、成都、大同、太原6条航线，为中外游客提供了高效快捷的出行保障。
加大旅游配套设施建设力度，着力完善长治旅游的综合服务功能。在旅游星级饭店建设方面，现有五星级饭店2家，四星级饭店2家，三星级饭店3家，二星级饭店7家，鹏宇国际大酒店和财苑大厦已评为金、银叶绿色旅游饭店。“十二五”期间，13个县（市、区）都将建设星级饭店，努力扩大游客的容纳量，进一步提升全市旅游接待的服务水平；在培育旅游要素市场方面，全市拥有44家旅行社，规划建设了城隍庙美食文化广场、东华门地方特色美食文化一条街，市区旅游环境得到进一步改善；全市各大旅游景区、各大购物商场都设立了地方土特产、旅游商品专柜，市区规划建设了云步街、昌盛街等商业步行街，形成了较为集中的旅游购物街区，旅游购物功能进一步增强；全市各星级饭店晚间都能开展文化娱乐活动，平顺天脊山、太行水乡，武乡八路军太行纪念馆等旅游景区都开设了晚间游览点，白天和晚间定时进行文艺表演，旅游文化娱乐活动丰富多彩，丰富了旅游者的精神文化生活；在完善旅游信息指导服务方面，全市公众聚集场所和主要交通路段设置了旅游地图广告牌55处，新增标准的公共信息图形符号标示牌1200余块，其中中英文对照交通指示牌100余套，并在火车站、汽车站、长治飞机场等游客集散地设立了旅游咨询服务中心和旅游咨询点8处，开通了旅游咨询热线、旅游投诉电话和长治市旅游信息网站。按照环保厕所的规范要求，修建改造了100多个景区厕所。全方位改善了综合服务功能，满足了游客多样化的需求。
◎优化环境 树立旅游形象
我市不断加强旅游宣传推介，规范旅游市场秩序，强化旅游行业管理，积极营造健康有序的旅游环境，树立起文明、安全、和谐的旅游新形象。
加大旅游产品促销力度制定了长治旅游促销计划，积极参加国家旅游局和省旅游局组织的国内外旅游推介会和一系列区域性的旅游交易会，通过会展，专版、专刊、专题片等多种途径，向海内外游客展示长治独特的旅游资源；成功举办了中国·长治太行山大峡谷国际攀岩节、平顺太行水乡全国新闻记者漂流邀请赛、长治神农滑雪节、北方水城·中国沁州端午民俗文化节、长治县天下都城隍祈福节、城区塔岭山桃花艺术节等旅游节庆活动，推动长治旅游走向大市场；创作了《八路军》、《精卫填海》等一批优秀文化作品，把上党八音会、潞安鼓书等非物质文化遗产纳入到旅游整体开发之中，搭建起文化与旅游合作融通的平台；大力开发具有长治地方特色的旅游商品，推出了黎侯虎、上党堆锦、沁州黄小米、大红袍调味品、上党腊驴肉等地方土特产品和工艺美术品系列，受到了众多游客和消费者的喜爱。
全面加强旅游行业管理制定出台了《长治市“一日游”管理办法》，规范“一日游”市场；在星级饭店和各大景区，建立了消费者投诉机制，统一制作了12315消费维权警示牌和消费投诉记录卡；在全市“农家乐”服务项目中，推行了“统一格式、统一等级、统一价目”的三统一规范经营。加强旅游质量监督所和旅游执法大队建设，协调组织公安、工商、交通、卫生等部门，开展经常性的联合执法检查，促进了旅游企业规范经营；加强了对出租车行业的文明规范管理，全市1800多辆出租车统一安装座套，司机统一着装，进行了文明礼仪、交通秩序、安全防范知识培训，成为展示长治文明、塑造旅游品牌的一道靓丽风景。
努力塑造旅游城市新风貌围绕旅游行业人才队伍建设，我市专门开办了长治旅游学校，在长治学院、长治职业技术学院两所高等院校设有导游和酒店管理专业，2005年以来相继培养了2000余名旅游专业毕业生。制定出台了《旅游教育培训规划》，与高等院校联合每年开展两次以上旅游职业培训，培训4000余人次，从业人员持证上岗率达到80%。在全市旅游行业广泛开展了职业道德教育和爱岗敬业活动，多次举办了“长治市首届旅游形象大使风采大赛”、“全市导游员风采大赛”和“全市星级饭店职业技能竞赛”，有力地促进了旅游行业的精神文明建设，形成了诚实、守信、爱岗、敬业、热情、宽容的行业新风。
◎成果丰硕 功能显著增强
经过不懈的努力，我市创建中国优秀旅游城市工作取得了明显效果，实现了以创优促发展，以发展促创优的双赢目标。
旅游经济快速发展近年来，我市把旅游业作为优先发展的支柱产业和新的经济增长点来培育，使旅游经济规模不断扩大，对全市经济增长的贡献率逐年提高。全市旅游业总收入由2004年的12亿元，预计增加到2010年的90亿元，年均增长46%，旅游总收入占全市生产总值的比重由2004年的3.6%，增加到2009年的9.8%。其中旅游外汇收入由2004年的241万美元，预计增加到2010年的1644.75万美元，年均增长38.43%，为实现旅游资源大市向旅游经济强市的战略性跨越，推动全市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。
景区景点建设提质上档近年来，我市一手抓景点景区的开发建设，一手抓软硬件设施的完善配套，培育发展了一批精品景点景区和线路，使旅游业的国际、国内竞争力明显提升。目前，全市共开发建设各类景点景区111个，具备开放条件的景区景点达到40余处，其中国家4A级旅游景区5处。武乡红色旅游景区、黄崖洞板山旅游景区、太行山大峡谷旅游景区、太行水乡旅游景区、天脊山景区、老顶山国家森林公园旅游景区6个旅游景区，年接待游客总量都达到50万人次以上；老顶山始祖百草堂、黄崖洞泊龙山庄、太行山大峡谷3个旅游度假区都已投入运营，其中老顶山始祖百草堂年接待量达到10万人次以上；培育出沁源花坡、灵空山等一批成熟的生态旅游线路，武乡八路军太行纪念馆、八路军总部旧址等一批成熟的红色旅游线路，潞宝工业园、郊区故南村等一批成熟的工农业旅游线路，太行山大峡谷国际攀岩基地、老顶山神农滑雪场等一批成熟的体育保健旅游线路，平顺车当村、豆口村等一批成熟的乡村民俗旅游线路。旅游行业直接从业人员由2004年的1万人，增加到2万人，年均增长25.7%；旅游服务间接从业人员由2004年的3万人，增加到近10万人，年均增长38.2%。
旅游服务功能明显增强在创优过程中，我市注重“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素的全面发展，使城市的现代旅游服务功能得到了进一步强化。旅游餐饮特色更加鲜明，长治市东华门小吃街汇集了长子炒饼、襄垣拉面、潞城甩饼等数十种地方特色餐饮，西大街和太行西街有规模较大的穆斯林民族特色餐馆，肯德基、德克士、必胜客等国外快餐先后落户长治，鹏宇国际大酒店、上岛咖啡店可提供西式美味正餐，财苑大厦、海外海酒店可为港澳台、东南亚、日、韩等主要客源国游客提供美味佳肴。旅游住宿条件更加改善，我市现有星级饭店14家，共有客房1300余套，床位2600余张，星级饭店复核率每年都达到100%。旅游出行更加便捷，市区拥有出租汽车1800辆，各主要旅游景区都开通了公共汽车或旅游专线汽车，并州、劲旅、赛福等5家旅游汽车公司共拥有大型旅游客车50部，车辆整洁、服务规范，途经市内主要景点的双层观光巴士已开通运营。旅游购物更加方便，在市中心上党门和城隍庙广场等商业繁华地段，建设了相对集中的步行街区；金威超市、博源超市均设有本地特色的旅游商品专柜，品种齐全，档次高雅；主要旅游景区销售的上党堆锦、黎侯虎等旅游商品得到专业人士和游客的一致好评。旅游娱乐更加丰富，金翼鸟演艺厅、金百威休闲娱乐文化演艺有限公司常年在晚间为海内外旅游者演出，长治宾馆、花园假日酒店都设有歌舞餐厅，主要景区景点都在白天定时开展文艺表演；歌舞厅、游泳池、健身房、保龄球室、台球室等晚间娱乐活动健康文明、丰富多彩，可供游客选择消费。
行业文明蔚然成风市民文明状况对旅游发展有着重要影响，在创优活动中，我市结合全国文明城市创建工作，切实加强了市民特别是旅游行业精神文明建设。深入开展了20万未成年人签名做有道德的人活动，扎实开展十佳文明景区、十佳文明导游、十佳诚信单位、十佳文明窗口、青年文明号、巾帼文明岗、优秀出租车司机等评选活动，市交警二大队长运岗、网通英雄中路支局南营业组、移动紫金东街营业厅分别被团中央授予国家“青年文明号”称号；长雷绣品有限公司、长治商厦珠宝店两家涉旅游企业被评为国家文明岗；金威超市被全国消费者协会命名为“重合同、守信誉”先进单位；涌现出了八路军太行纪念馆、黄崖洞、始祖百草堂等一批全国、全省文明旅游风景区；武乡县红色旅游开发管理局局长霍跃萍被授予“全国旅游行业劳动模范”称号；长治赛福国际旅行社晋潞被授予“全国优秀导游员”称号，旅游及其相关行业的精神文明水平不断提高。
在创建中国优秀旅游城市那日日夜夜里，充满智慧的、执着的、勇于挑战自我的长治人用他们不畏艰险、英勇奋斗、敢于胜利的太行精神，精心打造了我市人文、生态、宜居的旅游城市新形象，使处于内陆高原盆地的长治更加开放，更加充满活力。
长治变了！
长治的天更蓝了。
通过大气环境综合治理，从2008年起，市区环境空气质量二级以上天数达346天，环境综合污染指数，在国家113个重点监测城市中，排位由2004年的第105位前移至2009年的第21位，在华北名列第一。
长治的水更清了。
全市化学需氧量削减率明显好于全国、全省平均水平，市区污水处理率达到80%，居民饮用水合格率达到100%，黑水河治理工程获得“中国人居环境范例奖”。
长治的城市更美了。
全市森林覆盖率达到26.9%，城市建成区绿地率达到45.8%，人均公共绿地达到11.6平方米，高于全国、全省平均水平。
成功创建中国优秀旅游城市，只是我们工作的一个新的起点，长治旅游已储足后劲、蓄势待发！
“十二五”期间，我市旅游建设项目投资总额将达150亿元，将成为全市旅游经济指标实现翻番以及产业的规模扩容和优化升级的助推器。长治旅游业必将在实施省委提出的转型发展、跨越发展和市委提出的“四位一体”发展战略进程中，大步推进，为实现“四个率先”、“五个翻番”，再造一个新长治作出新的、更大的贡献！
