6月２７日，市委书记马天荣，市委副书记、市长席小军率“全市项目建设促进会”与会人员在襄垣观摩
今年是全省“项目推进年”，襄垣县委、县政府坚决贯彻省、市两级党委、政府的战略部署，强势推进项目建设，发展势头良好，并取得阶段性成果。最近，“全市项目建设促进会”在襄垣县召开，市委书记马天荣概括襄垣抓项目建设最突出的特点是选对了项目，那就是依托自身的基础优势，探索独具特色的资源型经济转型新路子，走“延伸抓循环”这一路径。选对路子，还要有配套的好措施和好办法，他们在推进项目建设中的经验是坚持做到“五抓”。
一是抓规划，依托园区聚项目。现代化的工业是园区化的工业。园区是集聚项目、集聚产业、集聚人才的最佳平台。为此，襄垣县聘请专业团队，精心编制全县煤化工产业、战略性新兴产业、文化旅游产业、农业产业、县城建设“五大规划”，全力打造“一园两区、四条产业链”。“一园两区”就是依托自身的资源优势和煤化工产业基础，联手周边地区，在襄垣的王桥、富阳、侯堡一带，规划建设一个占地150多平方公里的大型精细煤化工园区，目前，园区规划面积已达到88平方公里。东部王桥园区主攻精细煤化工产业，西部富阳园区主攻高新科技产业。“四条产业链”就是煤基合成油产业链、焦炉煤气制甲醇烯烃产业链、煤制乙二醇聚酯建材产业链、煤制PTA（精对苯二甲酸）及延伸加工产业链。目前，王桥、富阳两个园区入园企业和项目已达到63个，引进资金1000亿元，引进博士以上高端人才28名。
二是抓高端，对接前沿上项目。当前，以互联网和新能源相融合为主要特征的第三次工业革命正在兴起，传统的煤化工产业由于缺乏科技含量和核心竞争力，很快会淘汰出局。因此，发展现代煤化工产业必须高起点谋划、高标准定位，必须走“多联产、全循环、抓高端”的路子，必须采用世界最先进、最前沿、最环保的技术工艺。今年以来，襄垣县瞄准煤化工产业必备的三大基础原材料乙二醇、烯烃、对苯二甲酸，谋划大项目，建设大项目。目前，20万吨乙二醇、60万吨烯烃项目已开工建设，60万吨对苯二甲酸一期项目正在积极筹备，这些项目建成后，他们的煤化工园区就能自主生产目前所有世界最高端的化工产品：合成树脂、合成橡胶、合成纤维、工程塑料等。今年，园区所有新上的项目、技术工艺都处在世界领先水平。
三是抓龙头，标杆引领建项目。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓转型发展。一个大项目、一个世界知名企业，能够催生一个产业，带动一批项目，壮大一方经济。围绕“一园两区、四条产业链”，今年，他们集中筹备启动了十大转型标杆项目，其中100亿元以上3个，50亿元以上1个，30亿元以上3个，20亿元以上3个，总投资943亿元，初步搭建起大型煤化工园区的框架和基础。与此同时，他们认真谋划精细煤化工上下游的产业链条，坚持规划招商、产业链招商、项目配套招商，联系引进了一批煤化工产业配套延伸的关联产业和项目，总投资117亿元，形成了大项目支撑引领、小项目配套跟进的产业发展新格局。
四是抓创新，政策配套引项目。人教人干人不干，政策调动千千万。好的政策和机制是带动大投资、吸引大项目、推动大发展的重要杠杆。为此，襄垣县抢抓机遇，大胆探索，先行先试，形成了15项创新成果。
新能源新材料产业出台5项政策。一是引进高端人才激励政策；二是培育研发新技术新产品鼓励政策；三是新兴产业项目用地优惠政策；四是新上转型项目财税扶持政策；五是入园企业服务环境配套政策。
新城镇新农村建设配套7项政策。一是全县100人以下自然村村民下山出沟财政补助政策；二是采空塌陷村、压煤村整村搬迁政策；三是农民工和进城农民购房贷款贴息政策；四是城中村失地农民社会保障政策；五是城中村改造政策；六是中心村建设标准化政策；七是进城农民就业及技能培训政策。
创新3项机制。一是投融资机制。组建了全国首家私募基金，认购规模10亿元，实现了服务县域经济、支持城镇化建设两个“全国首创”，成立了四大投融资公司，搭建起了城乡一体的投融资建设主体平台；二是土地收储机制。建立完善了县乡两级土地收储平台，制定了土地收储出让和集体土地预收储制度；三是城市管理服务机制。成立了社区管理服务中心，整合资源，创新机制，强化了县城街道管理服务功能。
政策机制的创新激发了强大的内生动力，吸引了一批大项目、好项目落户襄垣县。今年以来，共引进各类项目21个，目前已有11个项目开工建设。其中，中冶集团、新加坡胜科集团、美国AP公司、山东水泥集团4个世界五百强企业，都是在今年3月份集中落地襄垣县的。
五是抓推进，多措并举促项目。项目早推进、早投产、早见效是加速转型发展的关键因素。为此，襄垣县采取超常规的举措抓推进、抓落实。一是严格落实市委“三到四定”工作法，围绕重大项目，突破分工界限，领导牵头挂帅，组建“六大推进办公室”，协调推进项目建设。二是全面强化“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的项目推进机制。三是对投资亿元以上的重点工程项目，建立了领导组、指挥长、办公室三级调度制度，及时研究处理具体问题。四是新建了行政服务中心，将所有行政审批事项集中进驻大厅办理。对新上项目前置手续实行“并联审批”和限时办结，提高了行政效能。
“五抓”措施的全面落实，确保了重点项目“六位一体”整体推进。今年1~5月份，项目储备投资额完成2487亿元，占全年任务的184%；项目签约额完成128亿元，占全年任务的38.8%；项目落地额完成143亿元，占全年任务的30%；项目开工额完成261亿元，占全年任务的122.5%；项目建设投资额完成65.7亿元，占全年任务的38%；项目投产额完成31.3亿元，占全年任务的23%。全县重点项目完成额综合排名全市第一，完成率综合排名全市第三。
襄垣县委、县政府表示要借这次现场会的强劲东风，学习兄弟县区的先进经验，坚决打好打胜项目建设攻坚战，大干一百天，面貌大改观，当好长治工业经济发动机、项目建设领头雁，早日跻身全国百强县，向市委、市政府和全县人民交上一份满意的答卷！
6月27日，市委书记马天荣，市委副书记、市长席小军率“全市项目建设促进会”与会人员在襄垣观摩
编者按：襄垣是全市的资源大县、产煤大县，长期以来，在经济社会快速发展的同时，也暴露出了生态破坏、环境恶化等深层次矛盾和问题。单纯依赖挖煤卖煤、一味依靠扩能扩产，这种低级粗放的经济发展方式已经难以为继。要想改变这种现状，就必须找出自身的比较优势，把握经济发展规律，按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，以煤为基、高端发展，不断延伸产业链条，提高煤炭产品附加值，“地下转地上、燃料变原料”，走出一条资源型地区转型发展的新路子。为此，他们在深入调研、广征民意的基础上，提出了依托自身资源禀赋和产业基础，重点发展以精细煤化工为基础的新能源新材料产业和低碳、环保、高附加值的高新科技产业，打造“中国新能源新材料基地”的战略目标。计划用3年时间，全面铺开总投资2000亿元的一批重大工业转型项目，从根本上升级传统产业，实现转型发展。
今年3月份以来，特别是市委十届五次全会之后，他们按照全省“项目推进年”的总体要求，全面落实市委“五五”战略，把转型发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，集中启动了总投资1060亿元的一批重大工业转型项目，掀起了大干快上抓项目、奋勇争先促转型的新高潮。
项目建设中，他们坚持依托园区上项目、高端定位抓项目、标杆引领建项目、政策创新引项目、多措并举促项目，全县工程项目建设扎实推进，呈现出强劲的发展势头。他们的做法或许能给您点什么启示。（童明旺 郭宏伟）
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“全市项目建设促进会”在襄垣召开 图为大会现场
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