年前，屯留县小南村的年货市场一派热闹景象，商家纷纷摆起了年货大集，铺子前五颜六色的糖果，弥漫着浓浓的年味儿。村子里最热闹的要数便民连锁商店了，只见店内顾客络绎不绝，3个售货员都忙成了陀螺，生意特别红火。
农资供应、农副产品收购、再生资源回收、水泥销售、移动缴费、农行惠民卡、红白理事服务点、液化气配送代办点……走进小南村便民连锁商店才知道，原来一家小小的门市能给村民提供这么多便民服务，难怪生意远远好过同行。
像小南村便民连锁商店这样的便民店，我市总共设有3714个，覆盖了全市140个乡镇3464个行政村。
统一醒目的标志、宽敞明亮的店铺、物美价廉的商品、自选自购的购物方式，这就是农村便民连锁商店带给农民朋友的全新消费体验。它的出现有效解决了农民购物不方便、不安全、不实惠等问题，成为推动农村消费持续快速增长的有生力量。
自2006年起，全市供销社系统结合新农村建设、“新网工程”、“万村千乡市场工程”等建设了一批超市便民店，尤其是2011年我省提出构建“五大惠民工程”，农村便民连锁商店“两年全覆盖”工程被列入其中之一，市供销社作为牵头单位，与商务部门合力共同组织实施，几年间，便民连锁商店如雨后春笋涌现在广袤的农村大地。截至目前，除少数不适宜建店的行政村外，我市基本实现了便民连锁店全覆盖。
加强领导 开展调研 谋划好蓝图
2011年3月起，市供销社将全覆盖工程建设列入重要议事日程，成立了由市供销社主任任组长的领导组，实行领导包片、科室包县，责任到人，县供销社主任作为工程建设第一责任人，明确了各自的职责分工，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室直接抓，工程责任人蹲点抓，市、县、乡、村四级联动，一环扣一环、层层抓落实的良好工作机制，并出台详细的实施方案和推进措施，进一步明确任务和时间要求，排出工程竣工的时间表，确保如期完成目标任务，打了一场农村便民连锁商店“两年全覆盖”漂亮仗。
为了将全覆盖工程抓紧抓好，市供销社立足实际，因地制宜，科学规划，主要从三方面入手。充分调研摸清底数。市、县两级供销社本着客观、实在、准确的原则，开展了深入细致的前期走访调研，深入到未建店的行政村，对当地经济发展、人口状况、消费水平及现有网点设施、经营状况、发展潜力等情况进行摸底，澄清了底数，确定了建设目标任务。科学制订实施方案。在反复调研、多方讨论的基础上，制定出台了《长治市农村便民连锁商店“两年全覆盖”实施方案》，提出了指导思想、建设目标、基本原则、建设要求和实施步骤，并与商务部门进行了分工，为有序推进工程建设起到了重要的指导作用。制定完善相关制度。坚持高标准建设，制定出台了《长治市农村便民连锁商店建设标准》、《便民店加盟管理办法》、《加盟协议规范样本》、《农村便民连锁商店“两年全覆盖”工程目标任务考核奖惩办法》等一系列制度文件，从营业面积、商品品种、门头标志、规范管理等方面做出了全面具体的规定，形成了一套较为完善的指导性、操作性较强的运营、管理、考核制度框架，为规范建设和加强管理提供了重要的指导和依据。
开放办社 全面覆盖 搭起“方便桥”
开放办社，联合合作。通过开放办社，吸收社会资本，采取自建、联建、助建、加盟等多种形式建设发展便民店。一是自建，即供销社自筹资金或职工投资建设，对于规模大的县、乡直营店，采取职工入股筹集资金改造，对于规模小的由职工个人投资，承包费抵扣改造资金，产权仍属供销社。二是联建，针对部分基层社改造网点资金缺乏的情况，坚持市场化运作，吸收外来资金进行改造，并返租给投资者建成农村便民店。三是助建，即借助政策机遇推进建设，抓住新农村建设、“新网工程”建设等机遇，争取政府及有关部门的支持，利用政策导向作用和资金扶持的激励作用，引导供销社加大投入。四是加盟，即吸收社会加盟共同建设，对愿意加入供销社网络、服从供销社管理的便民店，采取个人申请、签订合同加盟的方式发展便民店。
以点带面，典型引路。建设中，市供销社总结培养了一批如襄垣县石峪供销社便民店作为双向流通的楷模，平顺县西沟供销社便民店作为标准化建店的标兵，沁县牛寺乡王泉村便民店作为偏远山区建店的典型、屯留县小南村便民店作为一店多能的典型等，在全市范围乃至全省得到广泛推广，推动了工作的整体开展。期间，市供销社组织召开了由各县市区供销社主任、配送企业负责人、店长等参加的襄垣现场会，观摩了襄垣县综合物流配送中心、阁老凹村便民店、东垴头村便民店等示范点，大家通过互相学习，互相交流，营造出“比学赶超，创先争优”的浓厚氛围。
密切沟通，协调到位。全覆盖工程是一项系统工程，需要部门之间相互配合、多方努力才能共同完成。市供销社作为牵头单位，一方面积极加强与商务、财政等部门沟通，密切联系，相互协作，建立了工作联席会议制度，定期召开工作例会，共同研究建设中遇到的问题，落实工作进度。积极与财政部门协商，在省财政资金到位的情况下，市级财政列出专项资金用于配套资金，共落实了963个便民店的资金1256.9万元，其中，省级资金1064.3万元，市级配套资金192.6万元，为便民店按期完成提供了资金保障。另一方面加强与各县县委、县政府部门沟通，着力解决突出问题，保证工作进度。如屯留县，采取重点突破的方法，开展诫勉谈话，向县委、县政府通报情况，由分管领导带队出面协调沟通，赢得县委、县政府的大力支持，圆满完成了163个便民店的建设任务。
优化环境 拉动消费 编织实惠网
农村便民连锁商店全覆盖工程实施以来，便民店发展数量铺天盖地，农村面貌翻天覆地，农民群众欢天喜地，亲切地称之为“政府的惠民店、农民的贴心店、经营者的称心店、新农村的风景店”。
通过便民连锁商店的标准化建设，店容店貌焕然一新，消费环境明显改善，商品质量和服务质量有了很大提高，做到了内部顶棚、墙壁粉刷白净，地面整洁平整，店内通风明亮，干净卫生；采取开架售货，商品摆放有序；店内悬挂诚信经营守则、“八不经营”制度、商品质量承诺和服务承诺四块服务承诺标牌；建立商品准入和可追溯制度，设立统一、规范、标准的进货台账，有效防范和杜绝了假冒伪劣商品进入农村市场。通过开展便民连锁商店“星级评定”活动，我市共有25家获得省级“五星级便民店”，227家获得市级“四星级便民店”。农民购物省时、省心、舒心，在家门口就可以享受到像城里一样的购物环境和服务，便民店成为农村一道亮丽的风景线。
长治县西火镇有一个偏远的小山村叫山后村，过去村民买个针头线脑儿都要跑到好几里外的镇上去。如今，村里有了便民超市，油盐酱醋茶等生活必需品一应俱全。村民们高兴地说：“我们现在买东西也和城里人一样可以逛超市，东西啥时用完啥时到便民超市去买，还不用担心买上假货，方便得很。”通过全覆盖工程，便民连锁商店年连锁销售额逐年提高，2011年为11.2亿元，2012年为13.5亿元，2013年为15.3亿元。
平顺县供销社在革命老区西沟村投资30万元建成便民连锁商店后，全国人大代表申纪兰剪彩时高兴地说：“供销社又回来了。”屯留县小南村便民连锁商店占地420平方米，营业面积150平方米，服务全村586口人，由单一的购销服务向综合服务延伸，实现了“一店多能、一网多用、双向流通”，收到了农民满意、经营者满意、社会满意的良好效果。平顺县杏城镇达驼村便民店是一间在山脚下用石头砌成的民房，屋内的烟酒副食、文具用具、日用百货等摆放整齐，店长张来军无论赤日炎炎，还是冰天雪地，只要村民一个电话，就会驾驶三轮摩托车第一时间把货送到，并顺路带回农副产品，帮助村民销售，数十年如一日从未间断，再现了新时期供销社的“扁担精神”。
沁县牛寺乡王泉村地处偏僻的边远山区，长期以来因交通不便，老百姓生活必需品要到25公里外的乡镇购买，路上来回需要一天时间。供销社雪中送炭，帮助建设了便民店，为村民提供了便利，大家万分感激，便民店开业那天，全村百姓欢聚一堂，鞭炮齐鸣，感谢供销合作社“帮建便民连锁超市，助推农村社会发展”。在潞城市合室乡儒教村，村民王大爷喜滋滋地说：“以前交通不方便，村里也没有小卖部，买个东西得跑好远，现在好了，有了便民店，吃的盐、吸的烟、用的香皂、肥皂啥的，几步路就能买上，真是方便了我们这些老胳膊老腿，感觉社会越来越好。”（孔颖超 崔建斌） |
