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山西综合改革谋转型
时间:2013-05-09 11:57:48 来源:[!--befrom--] 编辑:江瑛 关键字:
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  今年一季度,山西省经济呈现持续稳定增长态势,地区生产总值同比增长9.5%,高于全国平均水平1.8个百分点;全省规模以上工业增加值增长10.9%。而在4年前的2009年一季度,山西省地区生产总值同比下降达8.1%,成为全国唯一GDP负增长的省份。
  在别人看来,这仅是数字变化,但山西人则是既见惊涛骇浪,又见柳暗花明。
  “在这两年里,山西和全国一样遭遇了国际金融危机的严重冲击,但经济社会的发展形势却大相径庭,根本原因在于实施了转型跨越发展战略,特别是2010年以来,山西省上升为国家转型综改试验区的伟大实践。”省委书记袁纯清一语道出关键所在。
壮士断腕,重新布局
  山西,煤炭大省声名远播。然而,长期高强度的粗放开发也给山西带来生态破坏、环境污染、安全事故多发、市场风险巨大等一系列难题。
  2008年,国际金融危机的严重冲击,使全省煤炭严重滞销,经济震荡,各项经济指标全线下滑,GDP增速降为全国倒数第一!同时,安全生产事故频发,疲于应对。
  痛定思痛。山西省委、省政府重新审视省情,解放思想,果断作出了 “以煤为基,多元发展”,以“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点,加快推进转型跨越发展”的战略决策。
  “转型谈何容易,那真正是壮士断腕、刮骨疗伤!”至今谈起,山西省发改委主任王赋仍感慨万千。几年来,山西围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务和10项配套改革的转型综改试验区建设马不停蹄,春潮动地。
  痛下狠手推进煤炭资源重组整合。山西从根本上攻克了煤矿生产“多小散乱”的顽疾,以大基地、大集团、大煤矿为主的新型煤炭工业格局初步形成,单井平均规模达到年产120万吨。煤矿企业基本实现机械化开采、信息化管理,机械化程度达到100%。
  淘汰落后产能,坚决对脆弱、污染的GDP说“不”!2008年以来,山西采取“停电、水、气、运、贷”的“五停”强制性措施,相继淘汰小火电430万千瓦、小钢铁4050万吨、小焦化3620万吨、小水泥5430万吨,为未来发展拓宽了空间。
  完善现代产业体系,制定实施十大产业调整振兴规划,并强化科技创新对经济发展的支撑引领作用,实现经济由依靠资源、能源要素投入向依靠科技创新驱动的战略性转变。
  编制“一核一圈三群”城镇总体规划,启动实施城镇建设“十大工程”,太原、晋中同城化,晋北、晋南、晋东南三大城镇群及上党城镇群等城镇组群建设。
  同时,全省不断深化行政审批制度改革,取消和调整行政审批事项838项,在22个县开展扩权强县试点;以产业转型为核心、园区建设为载体,全力展开“一市两县”(省级试点县、市级试点县)、“一市两园”(产业转型园、科技创新园)、“一县一企”(循环经济企业)等先行试点工作。
  转型综改不仅使山西闯过了危机,而且初步构建起充分发挥资源型地区优势的现代产业格局,为再造一个新山西奠定了坚实基础。
全面创新,产业升级
  “转型发展是一个整合、提升、深化、创新的过程。山西的优势在煤,潜力和希望也在煤,关键是不断提升优势传统产业,使优势更优更强。”袁纯清的话高屋建瓴。
  为改变传统产业生产方式粗放、结构单一等弊端,山西通过全面创新,力促传统产业转型升级。
  从2011年起,以“双千亿、双五百亿、双百亿”工程为标志的国企转型发展风生水起。去年,16家相关企业集团完成增加值近1559亿元,同比增长近30%,对全省经济增长贡献率达40%。单一煤炭产业正向新型能源、装备制造业以及高新技术产业等快速转变。
  通过新技术、新设备的运用,循环经济成为推进传统产业多元发展、变废为宝的“利器”。同煤集团塔山循环经济工业园区内,原煤洗选、中煤发电、高岭岩深加工……上一环节的生产“废料”转眼变成下一环节的“原料”,伴生资源利用率高达95%。
  潞安煤基合成油示范项目厂区,俗称“臭煤”的劣质高硫煤魔术般地变成高品质柴油、尿素、石蜡油,初步实现了多技术、多联产、多产品耦合的高端循环、高端转型。
  阳泉鑫磊循环经济园区内,8项传统产业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等6种污染废弃物,实现煤炭产业向高、精、尖产业链的多元延伸。
  全省4个千万吨级焦化园区、3个千万吨级特大型焦化企业已具雏形,一批大型化精深加工项目陆续启动。
  目前,山西已建成20多个循环经济园区,煤炭资源回收率由5年前的不足20%提高到了80%以上,循环经济已成为基本经济形态和产业模式。2009年以来,煤炭产业销售收入年均增幅40%以上,去年已达到1.187万亿元,增长近42%,其中,非煤收入占到近76%。
  太钢不锈钢冷轧光亮板生产线领先世界最高水平,太重高速列车关键零部件生产线实现自动化、智能化,吕梁由10家民营企业总投资139亿元建设的中国汾酒城已具雏形。
  今天,山西传统煤炭工业生产粗放、高污染等顽症已基本消失,而资源效益“倍增”化、产业发展多元化,已成最大亮点,传统产业结构正在发生深刻变化。
奋力开拓,打造新产业
  山西兴于煤,也困于煤。面对困局,省委省政府决定:以煤为基,多元发展,建设国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济和文化强省,全力打造新型产业。
  近年来,全省现代煤化工、高端装备制造、信息技术等战略性新兴产业快速崛起。潞安集团21万吨煤制油和晋煤集团10万吨甲醇制汽油示范项目、太重煤机年产千万吨级矿井综采成套设备顺利投产;太原富士康年产2200万只苹果手机生产线建成;阳泉百度云计算中心项目开始布局;中科鸿基生物科技产业园等项目进展顺利……
  长治市上党城镇群专家团队引领转型好戏连台,三晋硅业3万吨多晶硅、日盛达光伏玻璃等一批重点项目,带动了高新技术产业迅速壮大;42个国家级农业标准化园区现代化农业遍地开花。晋中超轻型直升机及固定翼飞机生产,吕梁无人机产业基地建设等转型项目异军突起,到2016年仅无人驾驶飞机年产将达到1万架;大同现代医药工业园区15家制药企业相继落户,涵盖化学原料药、药品、中药、生物制剂等领域……
  目前,山西新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物等9大战略性新兴产业正在形成,已成为转型跨越发展的生力军。
  同时,为提升服务业这一产业结构“短板”,山西近3年投资占全社会投资的比重一直稳定在50%以上。规划总投资2676亿元,涵盖文化、旅游、出版等18个行业的服务业“1+10”重点工程,目前投资已完成八成以上。
重整河山,构建绿色家园
  走进临汾百里汾河新型经济带,顿觉满眼葱茏,一派生机。
  几年前,这里还是汾河污染最严重的地段之一。几年来,临汾市全力打造纵贯南北的百里汾河新型经济带,实施了河道生态治理修复等五大建设工程。如今,这里已是一河清水、两岸锦绣,新型产业崛起,经济繁荣。临汾是山西重构和谐绿色家园的一个缩影。
  长期以来,山西城镇化水平滞后,特别是生态环境保护与经济发展矛盾突出。为破解这一顽症,山西实施“四化一体”统筹推进战略。全省各地因地制宜,重整河山,城镇化率已超51%,城乡居民去年收入分别达到20412元、6357元,分别较上年增长12.6%和13.5%。
  太原西山城郊森林公园生态修复重点工程规划面积24.7万亩,已启动建设12个城郊森林公园。
  朔州市以中心市区、3个县城为节点,以18个产业园区、4个旅游区为板块,以3条生态绿化带、8大水系为网络的转型发展长廊全速推进,桑干河湿地修复治理工程已建成7个系列湖,形成水域面积3000亩,绿化面积1.3万亩。
  忻州五台山风景区改造提升工程高速公路通道绿化、生态修复、清水河流域治理工程正在实施,世界名山、佛教圣地再现蓝天祥云。
  全省安排煤炭可持续发展基金197亿多元,全力实施汾河全流域生态环境治理保护、10个市生态环境综合治理工程,以及绿化、气化、净化、健康山西等生态环境保护工程,已建成矿山生态环境恢复治理工程1471个;共造林近2800万亩,年均480万亩,森林覆盖率由2005年的14%提高到18%以上。
  2011年,全省纳入国家考核的5个重点城市全部退出全国严重污染城市之列,成为山西环保史上一个里程碑式的跨越。三晋大地基本形成“生态建设产业化、产业发展生态化、工农业发展互补化”格局,经济增长和生态修复呈现双赢。
  省长李小鹏满怀信心地说:“转型综改试验区建设为山西转型跨越发展提供了难得的机遇。我们要只争朝夕、先行先试,推动转型跨越发展取得新突破!”(刘亮明 冀业)

 

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