去年以来，新一届长治市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府转型跨越发展的一系列重要部署，在深刻分析当前面临的新形势、新机遇和新挑战的基础上，立足市情实际,审时度势，科学决策，在市委十届五次全会上作出了实施“五五战略”、率先全面小康的战略部署，明确了长治今后一个时期转型跨越发展的总体思路和奋斗目标。 一年多的实践证明，“五五战略”贯穿了党的十八大和习近平总书记系列讲话的新思想，体现了省委对转型跨越发展的新要求，顺应了老区人民追求美好生活的新期盼，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设都取得新进展和新成绩。去年9月，在全省重点工作观摩检查中，省委对“五五战略”的发展思路和实践予以充分肯定，省委书记袁纯清用“转型已成大势，跨越已成定势”高度评价长治工作，并对长治今后发展提出了率先建成全省经济强市、率先加快走出资源型经济转型新路、率先建成四化一体新型城镇化范式和率先打造全面小康社会升级版的“四个率先”的更高目标要求。 一年来，“五五战略”已成为长治加速新一轮快跑发展的主旋律。 一年来，项目建设、扶贫开发、城镇化建设、节能减排、体制机制改革“五大攻坚”气势如虹，民生改善、创优环境、文明提升、本质安全、社会管理“五大工程”扎实推进，全国一流现代煤化工循环经济、先进装备制造、新能源新材料、休闲旅游度假、特色农产品生产加工“五大产业集聚区”快速形成，资源型经济转型、农村贫困人口脱贫致富、城乡一体化发展、高碳经济低碳发展、创新驱动“五条路子”越走越宽广，宜居、宜业、宜游、宜商、宜学“五宜”长治魅力绽放。“五五战略”凝聚起上党老区人民的智慧和力量，点燃了全市干部群众立志大干、加速快跑、奋勇争先的干事创业激情。 本报今起推出“五五战略一年间·转型跨越的长治实践”大型系列报道，力求全方位、多视角展示“五五战略”实施一年来在上党大地取得的巨大成就和变化，鼓舞老区干部群众的信心和斗志，再擂战鼓，再增干劲，为早日实现省委提出的“四个率先”的奋斗目标再创佳绩再立新功！ 在煤焦行业持续低迷、宏观经济形势复杂、经济下行压力加大的情况下，长治市的工业经济逆势而上，实现了首季开门红—— 今年一季度，全市新兴产业累计实现工业增加值24.1亿元，同比增长14.7%。同时，新兴产业完成投资22亿元，同比增长82.8%，较去年同期增速提高42.8个百分点，新兴产业投资占工业投资比重达61.4%。 这份来之不易的成绩单，得益于该市以转型综改试验区建设为统领，大力实施的“五五战略”；得益于紧紧围绕资源型经济转型这一主题，把项目建设作为推进转型跨越发展的主抓手，在制度、土地、金融、人才、技术等多方面改革创新上求突破，打造出现代煤化工、新能源新材料、现代生物医药等七大新兴产业板块。市委书记马天荣说，长治市把上项目与推进资源型经济转型紧密结合起来，大力引进投资规模大、市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，有力推动了转型综改提档升级、加速快跑，实现了经济全面转型、深度转型、科学转型。 作为典型的资源型城市，煤、焦、冶、电四大传统产业占全市工业经济总量的83%。如何加快经济结构转型、优化创新发展模式、做大做强新兴产业，长治的转型综改迫在眉睫。由市委书记马天荣任第一组长，市长席小军任组长，市发改、经信、财政等23个部门为成员单位的市转型综改工作领导组迅速成立。同时筛选确定涉及上党城镇群建设、新能源基地建设、项目推进机制创新等31个关系全市经济社会发展的重大课题进行调研。通过深入调查研究，围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域、彰显长治特色的转型综改《实施方案》和《行动计划》相继出台，明确了未来 3年和当年的转型综改工作总体思路、重点任务——2013—2015年将深化30项重大改革，推进50个重大事项，实施100个重大项目；制定转型综改专项任务工作方案，确定年度工作目标、工作内容、时间进度和推进措施。 从起立到起跳，从扩充总量、赶队前行到重塑全市经济版图，长治转型综改高端规划，大胆破题，争当全省转型综改排头兵。一年来，全市转型综改进入实质性推进阶段，制度红利逐步显现。在推进行政审批制度改革方面，2013年共取消24项、下放29项市级行政审批项目。成立市重大项目集中审批中心，建立重大项目审批绿色通道，开展项目集中审批办结月活动，对重点项目的立项、土地、规划、环评和施工许可等手续进行集中审批。审批时限由原来400多个缩短至38个工作日，精简审批部门29%，精简审批事项42%，精简中介机构38%，精简办事环节81%。同时，开展了违法占地、违法建设专项治理行动，叫停所有违法行为，对首批“两违”项目进行了依法分类处置。扎实开展了城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用等试点工作，为全市拓展用地空间近3万亩。全市95家企业在山西股权交易中心挂牌，占全省挂牌企业总量的12.5%。在全省率先形成“政校企联合、产学研一体”发展模式，与清华大学、天津大学、华南理工大学等161所知名院校和科研院所建立了合作关系，合办科研机构29个；博士（院士）工作站达到30家，实施省级以上科技创新项目77项。“今年我们要严格按照3年实施方案和2014年行动计划，积极开展‘转型综改攻坚年’活动，从具有全局性、基础性、带动性的政府职能转变、土地管理制度改革、金融改革、财税体制改革、企业改制等几个方面进行攻坚，力求取得改革体制机制新突破。”市长席小军表示。 产业转型升级，是保持经济平稳发展的动力源泉；项目建设是推动转型发展最有效的途径。去年，全市实施的新兴产业项目数量占到工业项目总数的90%以上，成为拉动经济增长的重要力量。围绕推进“六大”林业生态建设工程，完成营造林44万亩，主城区绿化覆盖率达到45.3%；全面推进浊漳河流域生态环境综合治理工程建设，抓好采煤塌陷区、水土流失等地质灾害治理和生态修复工作，全市80%的煤炭企业编制完成了生态环境恢复治理方案；强力推进全市工业企业的环保达标，实施了162个重点节能改造项目，淘汰落后产能85.3万吨，全市万元地区生产总值能耗下降3.5%，6项主要污染物的减排全部完成省定目标任务；扎实开展城市“三项治理”和农村环境卫生集中整治，启动了“向污染宣战、享碧水蓝天”大气污染防治百日攻坚行动，今年以来主城区大气综合质量指数同比下降24.5%，主要污染物PM2.5浓度同比下降33.9%。大刀阔斧推进主城区改造建设和上党城镇群建设，重点实施了总投资80多亿元的九大城建工程。今年，围绕构筑“三环八纵十二横”交通网络，完善提升城市功能，在推进续建工程的基础上，又确定在主城区开工建设15条市政道路、6座市政道路桥梁、4座铁路立交桥、6座人行过街天桥、2座互通立交桥以及公共服务设施、园林绿化、城中村改造、棚户区改造、保障房建设、城市重点片区改造等十大类238项重点工程。同时，长治将加快实施农村困难家庭危房改造，完成农村危房改造 9200户，全面启动实施特困群众易地扶贫搬迁12429人。
长治市新闻中心发展导报驻长治记者站联合报道
