马天荣在市十三届人大四次会议闭幕会上的讲话-长治网-长治市政府新闻办主办

　　会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行职责，共商发展大计，积极提出议案建议，充分展示了人大代表胸怀全局、情系民生、积极进取的精神风貌。会议通过的报告和决议，认真贯彻党的十八届三中全会精神，体现了省委转型跨越发展、办好“两件大事”的总体要求，贯穿了市委“五五战略”部署和市委十届六次全会暨全市经济工作会议精神。席小军市长作的政府工作报告，思路清晰、目标明确、重点突出、切实可行，是指导全市今年经济社会发展的重要文件，希望大家认真抓好贯彻落实。这次会议开得风清气正，民主气氛浓，是一次发扬民主、凝心聚力、提振信心、催人奋进的大会，对动员和激励全市广大干部群众，进一步认清形势、明确任务、团结奋进，加快长治新一轮转型跨越发展，具有重要意义。

　　去年以来，市人大及其常委会围绕全市改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕经济运行、项目建设、城镇化推进、节能减排、民生工程等重点工作，依法行使监督职权，全力推动“五五战略”实施，特别是围绕上党城镇群建设、辛安泉水源地保护、公办幼儿园建设等工作开展集中调研，开展“上党环保行”行动，提出一系列高质量、有见地的议案建议，为全市转型跨越发展做出了重要贡献。各位代表不辱使命、不负重托，忠实履行代表职责，充分反映人民意愿，在全市改革发展稳定中发挥了不可替代的作用。在此，我代表市委，对市人大及其常委会和各位代表富有成效的工作，表示衷心的感谢！

　　今年是全面深化改革的开局之年，是省委、省政府确定的综改攻坚年、项目见效年和基层组织提升年，同时也是我市深入实施“五五战略”的务实推进、重点突破年，改革发展稳定的任务繁重而艰巨。各位代表和与会同志要认真按照市委十届六次全会暨全市经济工作会议和本次会议的安排部署，继续保持奋发有为的精神状态，勇于负责，敢于担当，扑下身子，苦干实干，不折不扣将会议确定的各项目标任务落到实处，全力推动长治经济社会持续健康发展。下面，我讲几点意见。

　　一、正确把握形势，坚定发展信心

　　形势蕴含事物发展规律，彰显事物前进方向。科学判断形势，历来是作出正确决策的前提，是推动决策实施的基础。今年宏观经济形势依然复杂严峻。世界经济将延续缓慢复苏态势，引发金融危机的根源没有消除，经济增长新动力尚未形成，煤炭价格持续低迷，经济下行的压力依然较大。

　　辩证看形势，我们既面临严峻的挑战，同时也具备加快发展的有利条件。中央明确提出宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，加大对实体经济的支持力度，新一轮改革红利将持续释放。省委、省政府十分关心长治，对我市转型跨越发展寄予厚望，提出了实现“四个率先”的新要求，希望长治为全省多做贡献。“五五战略”实施一年来，我市转型发展成果正在持续显现，长远发展后劲正在加速积聚，经济持续健康发展和提质转型升级的目标更加明确，思路更加清晰，基础更加扎实，优势更加凸显，支撑更加有力。全市各级领导班子团结协调，干部群众务实肯干，干事创业的劲头足、氛围浓。

　　总体来看，机遇大于挑战，希望多于困难。我们要倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜团结和谐的政治局面，坚定完成全年目标任务的信心，坚定增进人民福祉的信心，坚定破解各种发展难题的信心，不管宏观环境怎么变，无论前进中的困难有多大，实施“五五战略”的决心不能变，推进转型跨越的信心不能减。只要我们牢牢把握发展第一要务，保持转型跨越发展定力，攻坚克难抓综改，心无旁骛促发展，就一定能在认清形势中把握大势，在把握大势中鼓足气势，在鼓足气势中夺得胜势，把工作做得更好，圆满完成今年的各项目标任务。

　　二、强化监督职能，推动工作落实

　　人大监督，是宪法赋予人大的一项最基本、最重要的职权，是人民当家作主的政治权力。各级人大及其常委会要准确把握新形势下人大工作的特点和规律，在依法行使决定权、任免权的同时，深入贯彻《监督法》，紧紧围绕实施“五五战略”、加快转型跨越、率先全面小康工作大局，把法律法规实施中的难点问题、经济社会发展的重点问题和人民群众关注的热点问题以及执法工作中的薄弱环节作为监督重点，整合监督资源，创新监督形式，不断提高人大工作监督和法律监督实效，保证法律法规得以全面贯彻落实，保证行政权、司法权得以正确行使，保证广大人民的合法权益得以有效维护，保证各项工作目标得以顺利实现。在开展监督工作中，要正确处理好监督与支持的关系，针对发现的问题和不足，及时提出有针对性的意见建议，帮助和促进“一府两院”改进工作，真正做到在监督中支持，在支持中监督。

　　一要加强行政监督，提高政府执行力。把推动省委、市委重大决策部署的全面贯彻落实作为监督工作的重点，督促和支持各级政府及其部门及时制定有效应对经济下行压力、扶持企业转型发展、创优招商引资环境等方面的微观政策措施，促进经济持续健康发展和年度发展计划的完成；督促和支持政府加大行政审批制度改革力度，最大限度压缩和减少行政审批事项，提高行政审批的规范化、程序化和公开化程度；根据阶段性工作要求，探索对政府职能部门重点任务完成情况开展评议的机制，发现问题，督促整改，促进工作；创新和运用好代表检查、视察等工作机制，适时安排人大代表视察全市重点项目、重大工程、重要事项的推进情况，督促有关县区和部门进一步加大工作力度。

　　二要加强专项工作监督，促进民生改善。坚持以人为本，深入体察民情、反映民意，把群众普遍关注的劳动就业、教育、医疗卫生、社会保障和环境保护、城乡规划、土地开发、安全稳定等方面工作纳入经常性监督议题，推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展，依法保障人民群众的各方面权益。特别是要加强对安全生产的监督，督促有关部门和单位加大投入、落实责任、严格制度，及时排查消除安全隐患，促进我市安全生产形势持续稳定好转。

　　三要加强司法监督，维护社会公平正义。围绕推进平安长治、法治长治建设，改进和创新听取工作报告、执法检查、开展质询等监督方式，及时了解和掌握“两院”工作动态，支持和监督“两院”依法办案、公正司法；加强信访工作，及时受理群众的申诉控告，督促有关方面及时有效解决涉法涉诉等信访问题，保障群众合法权益，维护社会公平正义。

　　四要加强财政预算审查监督，提高资金使用效益。加强对财政预决算编制和规范预算执行方面的监督，积极推动预算公开，推动开展财政资金的绩效评价，加强对重大项目、重点工程、扶贫开发等专项资金安排使用的监督，推进预算审查监督由程序性监督向程序性监督与实质性监督并重转变。

　　人大代表是人民选出来的“代言人”，在广大群众中有着较大的影响力和号召力。各位代表要增强政治意识、代表意识、担当意识，充分发挥人大代表的政治优势和岗位特点，加强与所在选区各阶层群众的联系，找准全面深化改革、推动经济发展、促进社会稳定的着力点，在应对挑战、抢抓机遇中发挥好表率带头作用，在推进转型跨越发展中发挥好主力军作用，在优化发展环境中发挥好监督促进作用，在维护社会和谐稳定中发挥好释疑解惑作用，无愧于时代重任、无愧于人民重托、无愧于代表职责。大会结束之后，各位代表要在各自的工作岗位上，带头宣传好会议精神，带头贯彻好会议部署，把大会确定的各项任务转化为全市人民的自觉行动，把大会确定的发展目标转化为造福上党人民的具体实践。

　　三、坚持党的领导，加强自身建设

　　加强和改进党对人大工作的领导，是完善人民代表大会制度的根本原则，也是不断提高人大工作水平的政治保证。习近平总书记指出：“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善用通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。”我们一定要深刻学习领会习近平总书记的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，牢牢把握人大工作的正确政治方向。各级党委要加强和改善对人大工作的领导，切实把人大工作纳入党委的总体工作布局，积极支持人大依法开展工作。坚持每年至少听取一次人大工作专题汇报，全面了解人大工作的进展情况，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要根据经济社会发展情况，按照人大的职权范围和工作方式，向本级人大常委会提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要充分发挥人大常委会党组的作用，人大及其常委会组织开展执法检查、评议等重要监督活动，审议决定本行政区域内的重大事项，部署开展换届选举工作等，人大常委会党组要事先向同级党委报告，按照党委的决策要求开展工作。各级人大在工作中，要进一步增强坚持党的领导的自觉性和坚定性，增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。人大的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民推进各项事业。要始终把自身建设作为基础性工作来抓，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实解决好“四风”方面存在的突出问题，真正把为民务实清廉的要求落实到人大各项工作的全过程；不断推进人大工作的理论创新、制度创新和实践创新，认真抓好广大代表和人大机关人员的培训工作，不断提高履职能力，努力把人大工作提升到一个新水平。

　　各位代表、同志们，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，进一步解放思想、改革创新，攻坚克难、开拓奋进，为落实“五五战略”、实现“四个率先”、全面建成小康社会努力奋斗！