实现农村环境卫生常态化保洁，贵在健全机制、形成制度、长抓不懈。近年来，长子县紧紧围绕市委、市政府“实施五五战略，率先全面小康”的总体要求，始终把城乡环境卫生作为发展经济、改善民生的切入点，作为转变干部作风、提高工作能力的突破口，作为建设美丽长子的关键措施来抓，大胆创新，果断实践，在全市率先建立和形成了以“监管机构、清洁队伍、专项资金、管理制度和环卫设施”为内容的城乡环境卫生一体化管理工作新机制，使城乡环境卫生工作始终保持了有力、有序、有效的运行效果。他们的做法和经验主要有五条：

　　一是建机构，做到有人管事。环境卫生管理是政府社会管理的一项重要内容。要做到有人管事，就需要建立健全管理机构。该县环卫局原来是隶属于城建局的下属股室，为适应城市发展需求，在2006年提升为科级建制，工作人员由原来的15名，增加到了现在的60名。2008年，该县爱卫办也由原来卫生局的一个下设股室，提升为科级建制单位，并增设了县城乡环境卫生管理中心牌子，与环卫局合署办公，配备了强有力的领导班子，解决了办公场所。全县14个乡镇(管理中心)全部组建了乡镇环境卫生管理中心，招聘了管理员30名，全县所有行政村村村成立了环境卫生管理工作站，配备了卫生监督员399名，形成了县乡村三级管理网络。使全县城乡环境卫生工作有专门机构管理，有专人负责。

　　二是建队伍，做到有人干事。该县组建了公路、县城、农村三支环卫队伍，一是组建了农村专业保洁员队伍，乡镇按每300—400人配备一名保洁员，每个村配备1—2名垃圾专业清运员的标准，共配备农村保洁员1100名，清运员510名。二是组建了通道专业保洁员队伍，按平均每公里配备1名保洁员的标准，配备通道保洁员320名。三是充实扩大了县城环卫保洁员队伍，县城环卫工人由原来的60人扩大到220人，县城保洁面积由五年前的65万平方米扩大到130万平方米。全县城乡环卫保洁员队伍总数达到2150人，实现了清扫保洁全覆盖。

　　三是建制度，做到有章理事。为了确保环境卫生工作的经常化、长效化，该县建立完善了一系列环境卫生制度。一是建立和完善了城乡环境卫生工作目标管理责任制，把环卫工作列入年度目标责任制考核内容。各乡镇、村一把手为环境卫生工作的第一责任人。二是制定出台了《长子县城乡环境卫生一体化管理办法》，《办法》涵盖了环卫机构建立、队伍建设、设施配置、资金筹措、部门职责、监督检查以及责任追究等七个方面的内容，以规范性文件的形式把环境卫生管理工作的投入、监管、运行机制确定下来。三是制定了《通道保洁员管理办法》、《乡村保洁员管理办法》、《保洁员绩效工资管理办法》，划清了卫生责任，明确了各自的工作职责。四是建立和制定了《全县城乡环境卫生监督考核办法》、《乡镇管理员考核办法》，明确了奖惩制度，加大了督查考核力度。五是建立了垃圾池、垃圾场等《环卫设施管理制度》，规范了垃圾清运，加强了环卫设施的维护。

　　四是保经费，做到有钱办事。环卫工作需要大量的经费投入，为此，该县出台了《关于三级筹资专项环卫经费的管理办法》，采取政府投入为主，乡镇统筹转移支付为辅，农户义务缴费为补充的三级筹资办法来解决和保障环卫工作的经费投入。县财政在保证县城环卫经费的基础上,每年按全县总预算支出的1％作为农村环境卫生专项经费。2011年县财政对环卫经费专项拨款达到了520万元，2012年600万元，2013年达到了670万元，年人均20万元（农村人口）乡镇按照村级使用、乡镇管理的原则，每年从转移支付中拿出20％用于环卫经费投入；农村以“四议两公开”的办法，动员群众筹资筹劳，弥补经费不足的问题。同时，为了加强环卫经费的管理，各乡镇环卫管理中心建立了专账，实行专款专用，不仅使环卫经费投入得到保障，保洁员工资也做到了逐月足额发放。

　　五是增设施，做到有力成事。改善环境卫生状况，必须加强环卫基础设施建设。一是村村建立了垃圾池、垃圾场，全县共建垃圾池2200余个,垃圾场350个,常张乡、宋村乡、大堡头镇等部分村购置垃圾收集车120余辆，做到了垃圾上门收集，“不落地”管理。2010年县财政又投资3400多万元建成了日处理垃圾87吨的县城垃圾无害化处理厂。二是县城增置垃圾集装箱66个，果皮箱1500多个，新建地坑式垃圾箱37个。三是配置大中型环卫机械设备,购置装载机、洒水车、道路清扫车、摆臂清运车、挂桶清运车、上门收集垃圾车等环卫机车30余辆，改变了过去环卫工作没有自己机械设备,全靠租用社会车辆的状况,设备机械化程度全面提升,清扫方式从单一的人工作业提升为现在的“人工清扫保洁、机械化清扫、洒水降尘冲洗”“三位一体”全天候工作新模式。四是改善环卫工人劳动条件,配置人力三轮车1500余辆。通过增加环卫设施，不仅减轻了环卫工人的劳动强度，而且大大提高了环卫工作效率。

　　通过构建农村保洁机制，长子县的环境卫生工作实现了由分散管理向垂直管理，卫生清扫由临时突击向全天候保洁，环卫经费由临时补贴向预算划拨的三大转变。达到了“四化三全”的目标，即组织机构网络化，环卫队伍专业化，环卫经费多元化，环卫机制长效化，全天候保洁，全覆盖清扫，全方位监管。全县环境卫生面貌得到了彻底改善。