改善人居环境建设美丽乡村-长治网-长治市政府新闻办主办

　　开展农村环境集中整治是改善农村人居环境、建设美丽乡村的主要内容之一，也是2014年省委、省政府承诺为全省人民办的“五件实事”之一，市委、市政府“实施‘五五’战略、率先全面小康 ”的总体要求之一，更是农民群众的迫切愿望。“集中一切力量投入整治行动，高标准、高要求、高质量完成整治任务，切实解决当前我市农村环境存在的突出问题,着力改善农村人居环境，提高农村居民生活质量，以整治农村环境推进美丽乡村建设，为建设‘五宜’长治奠定良好基础。”3月10日，全市农村环境卫生集中整治动员大会召开，市委副书记、市长席小军发出动员令。

　　截至4月10日，市、各县（市、区）共召开整治动员会、协调会等189次，组织督促检查685次，印发宣传资料40.2万份，投入整治的大型机械21690台，县级财政投入资金3203.6万元，参加整治人数达到45.23万人次。

　　一个月间，共完成整治的行政村3261个，养殖场1224个，工业企业381个；共清理垃圾74.3万方，清理“四堆”28.29万处，治理残垣断壁2.02万处，清理公路4254公里，清理乱写乱画小广告78万条，清理违章建筑临时摊点9618处，清理河道1171公里。

　　范围广、时间紧、任务重、标准高是此次集中整治的突出特点。整治范围涵盖全市13个县市区和高新区所有行政村村庄街巷、房前屋后、公共场所、田间地头，以及公路、河渠沿线，畜禽养殖场、学校和企业等单位区域的环境卫生。

　　与以往不同的是，通过这次治理，所有行政村要全部达到街巷 “八净、八无”，空闲地“三无一整齐”，垃圾集中处置“三无、两定、一覆盖”，道路环境“五无、五整洁”目标。

　　3月10日全市动员大会后，各县市区和市各成员单位迅速部署，迅速行动，按照“政府主导、部门协作、群众参与、全面推进、集中整治”工作思路，全面掀起了农村环境卫生集中整治高潮。

　　——组织领导到位。市政府专门成立了由市委副书记、市长席小军为组长，副市长马四清为副组长，市农委、住建局、环保局、畜牧兽医局、爱卫办、交通局、公路分局、工商局、长治广播电视台、长治日报社主要负责人为成员的全市农村环境卫生集中整治工作领导组，并出台整治方案。各级、各成员单位都成立了由主要领导任组长、相关部门为成员的农村环境卫生集中整治工作机构。

　　——会议推动有力。各县市区和市各成员单位迅速召开专题会议传达全市动员大会精神，分别对照各自工作职责，明确分管领导、责任科室和责任人，制定整治具体实施细则，细化整治内容和标准。市整治领导组多次召集10个成员单位分管领导，就进一步加大力度，提高整治质量，搞好集中整治工作进行安排部署。

　　——宣传发动效果好。《长治日报》设立专栏对整治情况和进度进行专题报道，设置监督台对部分脏乱差典型进行曝光。长治电视台在每天的长治新闻前后滚动播出整治宣传标语，并对整治不力的进行曝光。市农委在“长治农业”工作简报设立“长治农村环境卫生集中整治专刊”，及时刊发整治工作的好做法、好典型和好机制。各县市区和市各成员单位通过形式多样的宣传发动，营造良好舆论氛围，增强农民群众的卫生意识和健康意识，激发农民群众户户行动、人人参与集中整治的热情。

　　——集中整治动作快。各县市区和市各成员单位积极动员和组织人员大力开展集中整治，对所辖区域全面排查，发现问题，重点清理，全面整治。

　　“我们村经过整治，全村大街小巷非常干净，走在村里心情都不一样了。”郊区圪坨村的村民们表达了内心的喜悦之情。

　　“现在好了，村里建了垃圾池，还配了保洁员，农村垃圾有人管有人运，我们农民也像城里人一样享受到了保洁服务。”长子县南漳村的王大娘笑着对记者说，“过去村里没有垃圾筒和垃圾池，村民的生活垃圾常常堆放在房前屋后、田间地头，又脏又臭还影响环境。现在大家都自觉地将垃圾倒入垃圾筒，由清洁工送到垃圾池，再由垃圾清运车集中运走。”

　　强化“精扫细清”是这次集中整治的重点，整治工作围绕“细节”展开——全面清理村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所、田间地头的各类积存垃圾；大力推广“户收集、村集中、乡转运、县处理”的农村垃圾处理模式；整治清理公路沿线、村庄主街道乱搭乱建违章建筑、临时摊点和乱写乱画小广告……

　　长子县统筹建立了以“监管机构、清洁队伍、专项资金、管理制度和环卫设施”为内容的城乡环境卫生一体化管理工作新机制，全县实行网格化环卫管理制度，14个乡镇全部组建了乡镇环境卫生管理中心，所有行政村成立了环境卫生管理站，村村有保洁人员、监管人员、管理制度公示栏，260个村有垃圾清运专用车，全县2/3的村基本实现垃圾日产日清，垃圾不落地。

　　郊区通过制作农村环境卫生整治宣传板面、发放宣传单、悬挂标语等，营造浓厚氛围，做到家喻户晓。目前，基本实现了农村垃圾不落地，日产日清，并建立了督查考核制度，做到每日督查，每日督办，次日复查，确保卫生整治不留死角，不留盲点。

　　长治县从2009年起就建立了农村卫生长效保洁机制，由县爱卫办对保洁员和清运员实行一月一考核；县财政每年拿出536万元作为农村环境卫生整治经费，同时各乡镇从农村转移支付中拿出一部分资金用于环境卫生整治，有效促进了全县农村环境卫生整治工作的深入开展。

　　武乡县“以奖代助”抓整治，县委、县政府高度重视，大力度推进，硬措施落实，特别是拿出75万元，对全县农村环境卫生整治进行观摩，综合评比，决定名次。排在前1～3名的乡镇各奖10万元，排在4～12名的乡镇各奖5万元，排在13～15名的乡镇不予奖励并通报批评。

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　　集中整治工作开展一个月来，全市乡村村容村貌大为改观。

　　4月14日至16日，市农村环境卫生集中整治工作领导组组织各成员单位和有关专家，每天随机抽取所要检查的县市区和乡镇村，对所检查乡镇的行政村一个不落地、逐村逐街逐巷地进行大检查，涉及12个县市区的14个乡镇269个村。

　　“检查结果成效显著令人欣喜，但存在问题和不足不容忽视，要制定措施立即整改，以促进下一阶段整治工作高标准高质量推进，实现农村环境卫生整治工作长效化、制度化、规范化和常态化。”市农村环境卫生集中整治工作领导组综合协调组组长、市农委主任米燕平说。

　　这些问题和不足主要表现在：思想认识不够，部分干部和群众没有真正认识农村环境卫生整治的重要性，对脏乱差习以为常，认为农村环境就是这个样，难以改变，导致部分村在整治过程中动作慢，力度小，存在应付思想；农村生活垃圾填埋场布局不合理，全市大部分垃圾填埋场距离村庄、河道太近，即使黄土填埋，也很容易影响周围居民生活，同时也会对农田土壤和河流水域造成二次污染；环卫设施不足，一些村环卫车辆、保洁员等严重不足，没有污水处理设施能力，垃圾集中处理能力也很有限，造成短期整治易、长期维持难的现象；农村垃圾处理难度大，我市农村居民有200多万人，随着生活水平的不断提高，生活垃圾数量越来越多，目前所做的工作只是实现了村内保洁和清扫，垃圾处理办法只是就近填埋，农村垃圾去哪里，如何无害化处理已成当前首要解决的问题；长效保洁机制不完善，落实有差距。

　　要从标准上、体制上、基本面上解决问题，将集中整治工作抓深、抓透

　　4月18日，市农村环境卫生集中整治工作领导组组长、市委副书记、市长席小军作出批示指出，农村环境卫生集中整治工作取得了阶段性成效值得肯定。但有些地方存在不认真、标准低、走过场、瞎应付的情况。要将这次检查的结果和存在的问题见报上电视。席小军强调，必要时再召开由县市区长参加的电视电话会，再通报、再要求、再部署。总之，这项工作一定要抓深、抓透，特别注意从标准上、体制上、基本面上解决问题。

　　从去年我市主城区开展道路交通、环境卫生、市容市貌“三项治理”到今年成为全市范围内的行动，从大力实施乡村清洁工程到改善农村人居环境，农村环境卫生集中整治的目的就是要持续提升城乡环境卫生水平，建设美丽乡村，为全力打造“山水园林、文化韵味、休闲宜居、舒适便捷、洁净活力、上党特色”“五宜”新长治奠定扎实基础。

　　“集中整治是美化城乡环境、改善生活质量的惠民之举，是实现城乡一体化的重要举措。”采访中，不管是乡镇干部还是乡村村民，大家对农村环境卫生集中整治异口同声。武乡县的一位镇干部说：“通过环境卫生集中整治，村民的思想观念和生活习惯有了很大的改变，大家都很自觉地讲卫生，爱护环境了。”

　　3月31日，郊区关杜庄村村民杜茂花拿到了村委会颁发的3月份卫生合格证。据介绍，村民凭村委会每月颁发的卫生合格证逢年过节可领取补贴和福利，这一举措有效维护了村容村貌的整洁。在环境卫生整治中，郊区许多农村结合实际创造性地推行了一系列行之有效的措施和办法。

　　“靠一场大扫除，能换得暂时的干净，但治标不治本，长效保洁更重要。”长子县县委、县政府领导认为，“农村环境整治不单是扫地，更重要的是要全社会培育一种文明理念、行为习惯，必须要制定符合自身实际的规章制度，用投入夯实基础，用制度驱动‘扫把’。”

　　就下一步集中整治工作，市农村环境卫生集中整治工作领导组副组长、副市长马四清表示，要进一步加大整治工作力度，定期督查通报，激励各县市区围绕有布局合理的垃圾箱、垃圾池、化粪池或公厕等环卫设施，有必要的垃圾清运车辆和工具，有一支专门的环境卫生保洁队伍，有一处健康宣传教育阵地，有一个环境卫生义务监督和集中清理志愿服务组织，有一个环境卫生监督考核奖惩制度，有一套内容全、制度严的环境卫生建设村规民约，有持续稳定的经费保障的“八有”标准，探索加快建立农村环境卫生管理长效机制。

　　一是在县级建立城乡一体化长效保洁机制。按照城乡一体化的思路建立完善农村环境卫生整治长效机制，实现组织机构网格化、环卫队伍专业化、环卫经费多元化、环卫机制长效化，全天候保洁、全覆盖清扫、全方位监管的“四化三全”目标，通过机制创新推进我市农村环境卫生整治工作提质提档上水平。

　　二是规划建设农村生活垃圾简易填埋场和无害化处理场。近期，以乡镇为单位，按照3～5个村规划建设1个农村垃圾简易填埋场的要求，组织国土、环保、水利、住建、农业等部门，尽快搞好村级垃圾填埋场规划建设，改善多数农村垃圾无处倒和垃圾填埋场规划不合理的状况，尽量减少垃圾污染。长远，学习借鉴晋城市泽州县投资建设乡镇农村生活垃圾无害化处理场的经验和做法，有计划、有步骤地投资建设乡镇垃圾无害化处理场，彻底解决农村垃圾污染问题。

　　三是加快推进农村垃圾日产日清不落地处理。借助全省实施乡村清洁工程东风，搞好市县配套资金落实，加快农村清运车辆配备和清运人员落实，早日实现农村垃圾日产日清不落地。

　　四是加强农村环卫知识宣传教育。普及农村垃圾分类知识，制定农村环境卫生村规民约，为每户配发分类垃圾桶，引导农民养成良好卫生习惯。

　　五是推广农村生态循环农业美丽乡村建设模式。大力宣传推广长治县荆圪道村 “生猪养殖～沼气开发～污水处理～生物有机肥生产～无公害蔬菜种植”循环农业典型经验，实行畜禽粪便和生物秸秆减量化、无害化和生态化处理。（雷晓虹）