今年以来，长治高新区党工委、管委会紧紧围绕中央和省委、市委全面深化改革的决策部署，高度重视，精心组织，不断强化改革“华山一条路”的危机意识和省委、市委要求进入“第一方阵”的责任意识，一把手亲力亲为抓改革，层层传导压力、落实责任，确保各项改革措施和创新举措落地见效。主要体现为五个转变：

    一是行政管理向“三化三制”转变，充分激发干事创业活力。省委关于开发区“三化三制”改革，既是一种顶层设计，也是一种发展模式创新和行政管理体制变革。按照省委、市委关于“三化三制”的决策部署和以“三化”引领“三制”、以“三制”促进“三化”的总体安排，高新区全面推进了专业化、市场化、国际化，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制“三化三制”改革。市政府已经批复长治高新区“三化三制”改革方案，目前正在积极组织实施。改革以后，将打破现有身份界限、部门界限，全面推行职员制管理。现有人员全员下岗，通过双向选择、竞聘上岗、公开选聘等形式，聘用到相应的职员岗位。真正实现干部能上能下、工资能高能低、人员能进能出，充分激发广大干部干事创业的活力和投身改革发展的积极性和创造性。

    二是部门分散审批向一局一章审批转变，着力提升审批效率和水平。按照省市推动开发区改革创新的决策安排，高新区积极创新行政审批制度，努力建设审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的行政审批环境。高新区设立行政审批局，目前已制定了行政审批制度改革方案，对相关职能部门的审批事项进行了梳理，初步梳理出内设机构行政审批事项28 项、服务事项3 项，派驻机构行政审批事项39 项，共70 项。针对梳理出的审批事项，将进行审批流程再造，开通网上审批平台，真正实现一枚印章管审批，一个中心全覆盖。特别是按照省委优化营商环境总体安排，高新区积极试行投资项目承诺制管理模式，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束。通过这些举措，把高新区打造成我市行政审批制度改革的战略突破口，致力为企业发展创造良好环境。

    三是资源优势向环境优势转变，积极打造营商环境新高地。一个地区具有良好营商环境，不仅能充分动员与挖掘本地的资源潜力，而且能吸引其它地区资源大量流入。当前，煤炭资源优势一定程度已经成为经济转型的制约因素，低成本人力资源在高端领域也不具备竞争优势。为了突破这些制约，我们充分发挥国家高新区品牌效应，加快资金、技术、人才等各类创新要素向高新区集聚，努力打造营商环境新高地。我们借鉴广州开发区连续出台“黄金十条”“美玉十条”政策，研究出台了促进高新技术产业发展的优惠政策。鼓励引进重点项目和高端人才，设立项目落户奖、转型升级奖、特殊贡献奖、产业联动发展奖、纳税贡献奖、人才引进奖，积极扶持企业扩规上项、做大做强。去年，高新区投入2000 多万元扶持科技创新企业、上市企业、税收贡献企业等，进一步激活企业创新发展的热情。同时，高新区积极创新投融资体制，在增加财政担保公司注资金、加快推动政银企合作、积极引进金融服务平台的同时，从去年以来积极推动投融资体制改革，成立专业投融资平台，设立科技创新基金，进一步加大对园区基础设施建设和高新项目的投入力度。同时，还通过发行债券，积极引导社会资本参与基础设施和公共服务平台建设，全面加快高新区二次创业步伐，使高新区真正成为我市创新驱动和经济增长的强大引擎。

    四是一般服务向深度服务转变，全面创新项目推进及企业成长机制。省委开展优化营商环境九大专项行动，首先就是招商引资和项目建设专项行动。高新区坚持把招商引资和项目建设作为一号工程，建立高效灵活的项目推进和企业成长机制，为企业提供适用性强、针对性强、操作性强的服务。在创新招商机制方面，高新区强化“招商引资无外人”理念，建立全员招商机制，从管委会领导到普通职工，人人都有招商任务，人人都有考核指标，与个人绩效工资直接挂钩。同时，按照市场化招商要求，建立招商大使工作机制，通过委托招商、中介招商、以商招商，壮大产业总量，提升招商质量。在创新项目推进机制方面，高新区强化项目推进责任制，成立项目办公室，每个项目委派一名项目专员跟踪服务，从项目签约、落地、开工、建设、投产、达效全过程提供“保姆式”服务。与此同时，针对企业反映成本高、负担重等问题，高新区创新思路，深化改革措施，积极帮企解困。比如，针对企业用电贵的问题，高新区与漳泽电力公司合作，在全省率先成立了直供电售电公司，打破直供电政策只针对用电大户的限制，将园区企业整体打包、抱团用电，目前已签约企业30家，年售电量5.3 亿度，平均每度电优惠3分钱左右，每年可帮这些企业节约电费1600 万元左右。通过不断创新招商引资和项目建设推进机制，积极为企业提供优质服务，尽快在高新区形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。

    五是注重需求向注重供给转变，全力提升企业供给质量和层次。高新区不少企业过去满足于现有的产品和技术，不研究市场需求，不研究行业动态，市场空间越来越小，经济效益越来越差。在市场倒逼和企业生存发展压力推动下，这些企业开始注重研究市场，按市场需求配置资源和组织生产经营，为市场提供有效供给和高质量供给。比如，西门子大型特种电机公司过去主打产品是一般的矿用电机，近年来，该公司与西门子中国研究院、西安交通大学、西门子西安研发中心开展合作，产品增加到10 大系列1000 余种产品，在原来矿用电机基础上扩大到化工、油气、水利、电力、钢铁、舰船等领域，在竞争中占领了市场、站稳了脚跟。再如，山西久豪电气公司过去主要生产矿用防爆电器，在涉煤领域低水平、低层次供给饱和的情况下，果断与中国矿业大学合作开发了电动汽车充电桩、充电站，成为全省第一家生产电动汽车充电桩的企业，已承建省内外12 个大型充电站，今年即可进入规上企业，成为传统产业创新发展的典范。