近几年“民主评价制度”已成为首钢长治钢铁有限公司（简称“长钢公司”）的一个热词。在4月举行的全国总工会推进企业民主管理工作会议上，长钢公司在创新、完善评价管理制度方面的实践获得了认可。“2009年是职工民主评价制度实施的第一年，长钢即在消化上半年亏损4.5亿元的前提下，当年实现盈利。”长钢公司党委书记、董事长郭士强说，“通过民主评价管理，严格控制采购成本，强化监督、管控与考核力度，最终为企业破解了发展难题，带动了企业管理创新、经营创优、技术进步，使长钢不仅在钢铁业的‘寒冬’中活了下来，还积蓄了企业转型跨越发展的潜能。”
　　近年来，钢铁行业发展形势严峻。在这样的背景下，长钢公司这个底子薄、负担重、没有先期积累的企业，更是面临着重重考验。潜力从内部挖起，通过搭建公开、公平、公正的监督平台，动员全体干部职工参与企业管理。
　　通过先期调研，公司决策层找到了破题的切入点——成本管控。在钢铁企业，大宗原燃料及辅助材料采购成本占企业完全成本的80%左右，恰恰是最难管控的环节。采购供应环节监督审查机制不健全，对所购物品的质量和价格没有严格有效的监督和制约，采购制度、合同管理形同虚设，人情采购、关系采购大量存在……这直接导致了采购价格虚高。如果能将占完全成本80%以上的大宗原燃料和辅助材料价格降至市场价格，长钢将扭亏为盈。
　　找准了切入点，强化执行和决心，发端于采购供应领域的职工民主评价监督制度应运而生。
　　2008年11月24日，长钢公司成立市场调研评价处，所有供销合同在该处备案，负责对公司外购外销物资进行市场调查、跟踪监督。职工民主评价监督机制正式启动。
　　2008年12月，《民主评价监督工作实施方案》出台。从全公司基层工会推荐的398名职工代表中，筛选出63名政治文化素质高、具备较高专业水平、具有较强参政议政能力的职工代表，组建了职工代表监督评价团，并进行了法律法规、专业知识、市场调研、评价技巧等相关培训。进而通过“选取调研评价项目~市场调查~选定评委~邀请列席及旁听人员~召开民主评价会~启动调查问责”六个步骤，使职工代表都成为评判的主角。
　　随着评价工作的展开，长钢又先后出台了 《外购物资定价资料备案待评制度》、《调研评价管理考核细则》、《关于职工代表参与民主评价奖励办法》、《关于对民主评价会未通过相关人员的处理办法》、定期优化评委等规章制度，将职工代表民主评价监督模式制度化、规范化。
　　截至2013年6月底，长钢累计组织民主评价会25次，评价项目346个，被评价单位15个，涉及承办人134人次，未通过项目99项、33人次，参与评价的职工代表及相关专业评委422人次。民主评价领域也由最初的采购价格监督评价，逐步拓展到外购物资性价比、合同规范、招投标管理、职工食堂饭菜质量等方面。
　　公司这套管理创新举措行之有效。与2009年相比，仅2012年一年可比产品成本降低额就达到29.12亿元。据介绍，大宗原燃料采购价格（到厂价）由2008年的高于行业平均水平（进口矿高387元/吨，冶金焦高110元/吨，炼焦煤高91元/吨，喷吹煤高92元/吨），变为2012年低于行业平均水平 （进口矿低40元/吨，冶金焦低135元/吨，炼焦煤低110元/吨，喷吹煤低90元/吨），重点经济技术指标行业排名大幅前移，部分关键经济技术指标进入行业前列，企业的市场竞争力得到大幅提升。
　　创新管理出效益，长钢的实践证明了这一点。“越是困难的时候，越要加强企业的管理创新。”郭士强说，“真正相信职工、真诚依靠职工，让他们参与管理、创新理念、贡献才智，就能促进企业科学发展与和谐稳定。”（池邑　张晓青）