努力向全国一流平安城市迈进

政言

    1月18日，我市召开市委政法工作会议，总结2013年政法工作，安排部署当前和今后一个时期政法工作任务。市委书记马天荣出席会议并发表重要讲话。就做好2014年工作，马天荣提出三点要求：一要牢记稳定是根本大局，切实增强做好政法工作的使命感和责任感；二要牢牢把握政法工作的三大任务，为深入实施“五五”战略营造和谐稳定的社会环境；三要坚持党对政法工作的领导，进一步加强政法队伍建设。会议还对2014年政法工作做出安排部署，即：围绕“五五”战略，实现“四个率先”这一中心，突出维护社会稳定大局这一主线，扎实推进平安长治、法治长治、政法队伍建设三大工程。
    今年政法工作目标鼓舞人心，催人奋进，实现这一目标关键在落实。空谈误国、实干兴邦，贯彻落实好市委书记马天荣对政法工作提出的新要求，把政法工作的宏伟蓝图变为现实，各级领导干部和广大政法干警一定要树立政治意识、责任意识、忧患意识，牢固树立稳定就是根本大局，维护稳定就是第一责任的观念，毫不放松地抓好维护社会稳定各项工作。要正确处理稳定和维权的关系，始终把维护群众合法权益放在首位，把工作做早做细做实。要更加注重保障和改善民生，不断夯实社会稳定的群众基础，要深入推进社会管理创新，不断提升社会管理科学化、现代化水平。打造全省一流平安城市，努力向全国一流城市迈进。同时要坚持党对政法工作的领导，事业兴衰，关键在党。各级党委要切实把政法工作摆上重要议事日程，更加有效地领导、支持和监督政法部门履行职权，要把维护社会大局稳定作为各级党委的第一责任，全面落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他班子成员“一岗双责”责任制。提高领导管理政法工作的能力和水平，为全市转型跨越发展创造安全稳定的治安环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。开创政法工作新局面，为实现“五五”战略作出新贡献。

    城区:打造安全稳定的中心城区
    长治日报  今年，城区将按照中央、省委、市委政法工作会议安排部署，以“打造全省最安全、最稳定的中心城区”为目标，坚持四个不放松,全力做好政法综治各项工作。
    一是推进平安城区建设不放松。深入推进新一轮平安建设,着力打牢基础、提升层次与水平。积极创新社会治理方式,重点抓好平安志愿者队伍建设、技防监控六网覆盖等重点工作。
    二是推进法治城区建设不放松。全力做好“1+6”试点工作，加强普法依法治理；开展法律“六进”、法律援助和律师、法律服务工作者“一岗双责”责任制；推动建立权责明晰的执法司法权力运行机制；加强和改进涉法涉诉信访案件化解工作。
    三是推进过硬队伍建设不放松。深入开展党的群众路线教育实践活动,加强政法干警的职业道德修养；加大政法工作宣传力度，加强舆情监测、引导和应对。
    四是维护社会政治稳定不放松。始终把维护国家安全和社会政治稳定放在首位,不断推进社会稳定风险评估，依靠法治、依靠群众、依靠基层预防和化解社会矛盾；狠抓严打整治,增强人民群众安全感。

    郊区：筑牢社会稳定第一防线
    长治日报  今年，郊区将紧紧围绕市委实施“五五”战略、实现“四个率先”与区委“三四四五”发展战略工作大局，重点做好六个方面的工作。
    一是切实维护社会和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪，使刑事案件发案总量稳中有降；着力解决群体性上访问题，把矛盾化解在基层；解决好农民工工资纠纷问题，维护其合法权益；解决村民委员会换届引发的问题，确保矛盾得到有效化解。
    二是深入推进系列平安创建活动。不断完善考核体系，推动、深化平安建设；加强治安防控体系建设，提升人防、物防、技防方面的治安防控能力，构建“大平安”格局。
    三是深入推进社会矛盾治理。坚决防止因决策不当引发社会矛盾；切实发挥好区、镇、村三级矛盾纠纷排查调处工作网络的作用，确保问题不上交、矛盾不激化、上访不越级。
    四是深入推进法治郊区建设。营造浓厚的法治氛围；抓好刑释解教人员的法制教育、技术培训和就业安置工作；在基层广泛开展法治创建活动。
    五是深入推进基层基础建设。进一步解决社会服务管理指导中心有人办事的问题；提升基层综治信息员和网格长、网格员的工作能力、服务水平，切实承担起为社会稳定提供服务的重要职责。
    六是深入推进政法队伍建设。加强政法队伍的思想政治、业务能力等建设；重视执法能力和执法规范化建设；增强统筹协调能力、调查研究能力和执法监督能力及工作水平。

    潞城市：为转型跨越创优发展环境
    长治日报  今年，潞城市将围绕全市政法工作会议精神和主要任务与潞城转型跨越发展大局，结合自身工作实际重点做好三项工作。
    一是围绕潞城转型综改大局，充分发挥政法部门保驾护航作用。自觉把政法工作置于全市转型综改试验区建设全局中来谋划和推进，实现法律效果与社会效果的有机统一；对于有利于资源有效利用、产业结构调整、经济发展方式转变的先行先试做法，都要依法支持和保障；依法公开公平公正办理各类案件，统筹协调好各方面利益关系，促进社会和谐稳定。
    二是立足工作实际，切实营造安全和谐稳定的社会环境。时刻保持对各类违法犯罪分子的高压态势，着力完善社会防控体系，加强国省道出境口、城乡结合部、重要公共场所的技防建设和网格监控建设，强化科技防范；重点开展以“平安县（市）、平安乡镇（办事处）、平安村（社区）、平安校园、平安单位、平安小区”为主要内容的系列平安创建活动；依托社会服务管理三级信息平台，提升社会基层治理水平；将各类社会矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。
    三是结合群众路线教育实践活动，精心打造一支过硬的政法队伍。以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，实现干警作风更务实、干群关系更融洽、执法办案更廉洁，建设一支信念坚定、执法为民、清正廉洁的政法工作队伍。

    长治县：深化平安建设  争创一流县城
    长治日报  今年是长治县“加快项目投产达效，纵深推进‘四个发展’”的关键一年，该县结合工作实际，提出了政法工作要围绕维护社会大局稳定这一工作主线， 打造全省一流平安县、全省先进法治县两大目标。
    一是以源头治理为核心，加大矛盾纠纷排查调处力度。全面推行社会稳定风险评估机制，加大对农村调解矛盾纠纷人员的奖励力度；开展“下访接地气、矛盾大排查”活动，从源头上预防和减少各类矛盾；做好涉法涉诉信访工作，逐步建立规范的涉法涉诉信访秩序。
    二是以完善治安防控体系为抓手，深化平安黎都建设。今年，该县封闭小区重要位置视频探头安装率要达85%以上，开放式小区和“老、小、散”小区视频监控安装率要达80%以上；推动“平安乡村”建设，在农村要应用远程视频监控技术，对原有设备进行升级改造。
    三是以网格化管理为基础，提升社会服务管理水平。该县社会管理综合治理工作实行网格化管理，并建立了社会服务管理信息平台。今年，该县将充分发挥网格长职能，排查化解本网格内的矛盾纠纷，提升社会服务管理水平。
    四是以严格、公正司法为契机，推进法治长治县建设。全县各部门认真落实《关于深化法治长治县建设的实施意见》，在乡镇建立“法治服务中心”、村（社区）建立“法律服务站”，并健全司法救助和法律援助制度。

    襄垣县：努力促进社会公平正义
    长治日报  结合全市政法工作会议精神，2014年，襄垣县将通过“五个五”总体思路来保障人民群众安居乐业：
    一是狠抓五个环节。扎实做好排查、研判、解决、终结、稳控五个环节。健全维稳信息队伍，规范风险研判分析，加大矛盾化解力度，完善案件终结机制，强化重点对象稳控，始终保持全县社会大局稳定可控。
    二是健全五个机制。健全完善执法办案流程机制、执法质量考评机制、执法责任追究机制、执法监督制约机制、执法保障机制，加强对执法办案全过程的监督、控制和保障，确保执法公开、规范、公正、高效。
    三是把握五个环节。紧扣“打”字，持续降低刑事治安案件发案率；紧扣“防”字，建成科技治安防控体系；紧扣“建”字，提升基层平安创建水平和社会服务能力；紧扣“管”字，提升公共安全管理服务能力；紧扣“教”字，切实加强普法宣传教育。
    四是开展五个活动。扎实开展思想教育、业务考核、岗位承诺、整风肃纪、群众评议五项专题活动，着力建设一支群众满意的过硬队伍。
    五是实现五个确保。确保不发生重大群体性事件；确保刑事治安案件发案率明显下降；确保赴省进京非正常上访为零；确保网格化管理服务全覆盖；确保政法综治队伍形象良好。

    屯留县：推进三大工程  争创平安县城
    长治日报  今年，屯留县将通过 “三抓”实现三大目标：全县社会治安案件大幅下降；全县信访维稳形势明显好转；争取达到国家级平安县标准，为建设国家级平安县奠定坚实的基础，为屯留经济社会发展创造良好的法治环境。
    一是抓学习贯彻，统一全县政法综治干部思想。把学习贯彻市委政法工作会议精神，作为当前和今后一个时期全县政法系统的首要政治任务，切实把思想、行动统一到会议的精神上来，进一步发挥好政法工作的服务保障作用。
    二是抓教育实践，不断深化为民意识和群众观念。发挥政法机关干警联系群众的桥梁和纽带作用，提升政法干警联系群众的工作能力。通过多种形式的教育实践和严格督导，着力提升政法干警深入群众开展教育实践活动的基本功。
    三是抓措施落实，争创一流业绩。今年，按照中央、省、市政法工作会议部署和安排，紧紧围绕市委政法工作会议精神，结合工作实际，进一步巩固提升平安屯留建设水平，扎实推进法治屯留建设，规范基层社会服务管理平台网格化建设工作，强化执法督查和政法队伍建设，为全县经济社会转型跨越发展作出贡献。

    平顺县：抓牢一个核心  深化两项活动
    长治日报  今年，平顺县将以“1234”总体思路为载体，抓牢维护国家安全和政治稳定这个核心，深化全县政法系统党的群众路线教育实践活动和深化争创“省级平安县”活动，全面强化平安建设、法治建设和政法队伍建设，突出抓好矛盾纠纷排查调处工作、网格化管理工作、打击整治和对敌斗争工作、治安防控体系建设工作。
    一是抓教育。政法队伍法治理念教育、政法系统纪律作风整顿与党的群众路线教育实践活动“三结合”。
    二是抓管理。以社会服务管理网格化管理为框架，加快县、乡两级信息化平台的规范化建设和常规化运作。
    三是抓创安。以“省级平安县”为目标，强化“六安联创”措施，努力构建“平安平顺”常态化、长效化新格局。
    四是抓调处。推行社会稳定风险评估机制，多种形式开展基层矛盾纠纷调处工作，加大重点信访事项、重点矛盾纠纷的调处工作。
    五是抓防控。继续推进“六网覆盖”工程，力争实现县、乡、村治安防控体系全覆盖。
    六是抓法治。以“六五”普法为载体，以公职人员为表率，以基层农村为基础，创新普法形式，加大普法宣传，拓展司法救助。
    七是抓基础。加快推进县级“国安办”实体化建设，积极鼓励和引导各类社团组织开展群防群治、治安联防等活动。
    八是抓追究。逐项逐条分解政法、维稳、创安等各项工作责任，建立日常督查和综合考评工作机制，用好用足“一票否决权”。

    黎城县：夯实稳定基础  创新维稳措施
    长治日报  今年，黎城县将按照省委、市委政法工作会议精神要求，结合自身工作实际，在平安建设、法治建设、社会治理与排查和化解社会矛盾纠纷上创新维稳措施，不断提升政法工作水平。
    一是在平安建设和法治建设上下真功。建设一个高质量的社会治理综合服务管理指导中心，完善和健全社会管理服务的考评制度，使三级中心和信息平台及网格管理真正发挥作用。
    二是在社会治理上下真功。进一步加大人防、物防、技防投入力度；重点单位重点部门物防设备必须落实使用到位，逐步落实技防设施建设。进一步加大政法综治协调力度，充分发挥各行政管理部门依法行政职能，组织和协调开展好相关专项整治治理工作。
    三是在排查和化解社会矛盾纠纷上下真功。建立健全各级各类调解组织，使各类矛盾纠纷不出村、问题不上交。进一步完善涉法涉诉信访管理体系、机制建设，使涉法涉诉信访工作规范化、制度化，进一步提高涉法涉诉信访工作人员处理信访工作的能力素质，确保涉法涉诉信访工作取得实效。

    壶关县：做好维稳文章  护航经济发展
    长治日报  今年，壶关县政法委将按照全市政法工作会议精神,在“快”“强”“干”“好”四个方面做文章，为全市实施“五五”战略、加快转型跨越、率先全面小康创造优良环境。
    一是“快”字抓贯彻。快汇报,把会议精神及时向县委、县政府主要领导汇报；快传达,尽快把全县政法干警的思想行动统一到市委、市政法委的决策部署上来;快落实,积极筹备召开全县政法工作会议，对全年政法工作进行系统安排。
    二是“强”字抓队伍。加强阵地建设，完善县乡村三级社会服务管理信息化平台建设成果；加强能力建设，提高政法干部的业务素质和工作能力；抓好作风建设，认真查找和解决政法队伍中存在的突出问题，确保司法公正、司法为民。
    三是“干”字抓履职。服务转型跨越，为项目建设、招商引资创优环境，保驾护航；维护公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边；推进平安创建，以小平安促进大平安，以基层平安促进全县平安。
    四是“好”字抓保障。协调好关系，建立起相互依托、相互制约、相互监督、相互促进的工作体制机制；创造好条件，为公法检司部门落实政策、保障经费；监督好工作，对政法机关的各类案件、政法干警的执法行为进行有效监督。

    长子县：以创新提升政法工作水平
    长治日报  今年，长子县按照市委政法工作会议的部署，重点在社会治理机制、“平安长子”建设、“法治长子”建设、政法队伍建设四个方面抓创新：
    创新社会治理机制。充分发挥民事管理委员会主任、网格长和专职调解员作用，完善公调、诉调、检调、行调对接机制；继续推动政府职能下沉，为群众提供零距离服务；持续引深领导干部大接访和“下访接地气矛盾大排查”活动，努力使问题即时发现，解决在当地；探索建立网上受理、网上批复工作机制，规范办事程序，提高办事效率。
    创新“平安长子”建设工作。深入开展“严打整治”专项斗争，努力实现刑事案件和治安案件发案总量下降。完善社会治安防控体系，加快全县21个出境口治安卡点建设；推进县城街面重点路段和重点单位临街安装视频探头；全县所有单位、住宅小区、学校内部安装监控设备，实现技防全覆盖；重点推进农村视频监控全覆盖。
    创新“法治长子”建设工作。研究出台《“法治长子”建设意见》，深入基层，贴近群众，大力推进“法律六进”活动。开展“法治示范乡镇”、“法治示范单位”、“法治示范企业”、“法治示范学校”、“法治示范村”等法治创建活动，推动“法治长子”建设不断向纵深发展。
    创新政法队伍建设工作。深入开展“为民务实清廉”教育实践活动、“开门评警”活动。建立人才选拔和激励机制，全面推行执法绩效综合考评机制，确保政法各部门公正执法、廉洁执法。

    武乡县：“三项建设”促进公平正义
    长治日报  为深入贯彻落实好市委政法工作会议精神，扎实有效地做好全县今年的政法工作，近日武乡县结合实际，着重在基层基础建设和队伍建设上下工夫。
    夯实基层基础，扎实推进平安武乡建设。加强对矛盾纠纷的排查化解力度，切实把各类矛盾化解在基层；以小平安促进大平安，基层平安促进全县平安；加强基层群防群治队伍建设，为维护社会稳定提供有力保障；加强技防设施建设，有效提升对动态化、信息化条件下社会治安局势的掌控能力。
    突出工作重点，创新社会服务管理。推进三级中心规范化运行，把公共服务和社会管理各项措施落实到基层；完善特殊人群管控工作，落实帮教安置制度，完善工作机制；深入开展社会治安专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好的社会治安秩序。
    加强政法队伍建设，促进社会公平正义。切实加强思想建设，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；切实加强能力建设，提高政法干警把握运用法律政策水平；切实加强作风建设，大力推行“阳光司法”，提高执法公信力，维护社会公平正义。

    沁县：提升工作水平  创优发展环境
    长治日报  今年，沁县政法工作深入贯彻落实中央和省委、市委政法工作会议精神，以维护社会大局稳定为主线，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，以平安建设、法治建设、政法队伍建设三大建设工程为重点，全面提升政法工作水平。
    切实创优发展环境、加大法律服务工作力度，积极提供法律服务和保障。强化责任，主动出击，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，全力维护社会政治稳定。强化源头预防和治理，确保“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”；形成司法调解、行政调解、人民调解三位一体的大调解格局；开展涉法涉诉信访积案化解，全力化解社会矛盾。不断创新社会服务管理的新机制、新方法，突破重点人群、重点领域服务管理中的重点、难点问题，提升社会管理水平。严密治安防控体系、加强基层基础建设、加大平安建设宣传力度，进一步引深“平安水城”建设。从严治警、创先争优，完善党风廉政建设责任制，全面加强廉政风险防控，促进政法部门公正廉洁执法。为推进“北方水城·美丽沁州”建设，促进全县经济社会转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

    沁源县：抓好六项工作  建设平安沁源
    长治日报  “把心思集中到维护稳定大局，为‘五五’战略保驾护航上来，努力把市委的要求变成沁源广大政法干警的自觉行动。”今年，沁源县按照市委政法工作会议部署，动员全县上下，重点要做好六项工作：
    加强基层基础工作。继续完善“三级平台、四级网络”建设，力争在全县254个行政村实现视频监控覆盖率达80%的目标。
    做好涉法涉诉信访工作。把群众合理合法的利益诉求解决好，力争实现到市赴省进京上访“零”目标。
    推进平安建设。深入开展省“六安联创”、市系列平安创建的同时，着力打造具有沁源特色的“平安矿山”、“平安林业”建设，培养典型，打造亮点。
    加强宣传培训工作。充分发挥社会服务管理网格的作用，选拔网格长中的骨干进行强化培训。下大力气抓好综治、法制宣传，使党的政策、法律法规深入人心。
    适时组织严打专项斗争。结合县域实际，有针对性地开展严打斗争，保障人民群众生命财产安全。
    开展党的群众路线教育实践活动，让群众实实在在感受到政法队伍建设的成效，不断提高政法部门的公信力。